Экспертиза страны происхождения товаров

Экспертиза определения страны происхождения товаров  — это процедура, направленная на подтверждение государства, в котором продукция была изготовлена или прошла достаточную переработку. Такая проверка необходима для таможенного оформления, участия в государственных закупках, применения льготных тарифов и соблюдения требований законодательства.

В ходе экспертизы анализируются производственные процессы, используемые материалы, технологические операции и сопроводительная документация, что позволяет объективно установить происхождение товара и оформить соответствующее заключение или сертификат.

Зачем проводится экспертиза?

Экспертиза страны  происхождения товара – процедура, нужная для заверения того, что товар выпущен в определенной стране.

Когда проводят:

• для оформления экспортных разрешительных документов

• для внесения в перечень изделий РФ производства. Такой реестр ведет Минпромторг.

• для участия в госзакупках по 44 и 223 ФЗ. В рамках правительственных ограничений, зарубежными признаются товары неизвестного возникновения.

В действующей системе закупок принцип нацрежима выражается в таких механизмах:

1. Введение запрета или лимита на закупку иностранных товаров (согласно ПП № 616 и 617)

2. Преференция в 15%. Сумма конкурсной заявки отечественного товаропроизводителя виртуально понижается на 15% на стадии заключительного анализа.

3. Наименьшая доля закупок российских товаров

Кроме этого, в связи с усилением мер поддержки отечественных товаропроизводителей, введен механизм «второй лишний», по которому для осуществления закупки по 617 ПП хватает лишь одной заявки производителя, с подтверждением внесения продукции в реестр Минпромторга.

Какие товары подлежат экспертизе

Подтверждение страны возникновения товара может проводиться практически для любой продукции промышленного или производственного назначения, если необходимо подтвердить ее российское происхождение. Чаще всего процедуру проходят промышленные товары, оборудование, комплектующие, продукция машиностроения, электроники, текстильной и легкой промышленности, строительные материалы и другие виды продукции, участвующие во внешнеэкономической деятельности или государственных закупках.

Особое значение экспертиза имеет для в отношении товаров, предназначенных для добавления в список российской промпродукции Минпромторга, а также для продукции, поставляемой в рамках государственных закупок или экспортных поставок.

В России  экспертную оценку страны производства проводит Торгово-промышленная палата (ТПП) и её региональные подразделения. Специалисты проверяют изделия на соответствие действующим правилам происхождения и анализируют документы, доказывающие процесс производства.

Товар может быть признан происходящим из определённой страны в двух основных случаях:

1. Товар полностью получен или произведен в стране. К таким товарам относятся:

   • растительные продукты, выращиваемые или собранные в стране;

   • животные, которые выросли или родились внутри страны;

   • морепродукты и продукты морского промысла;

   • природные компоненты и сырье, добытые в стране.

2. Продукция подверглась полноценной переработке внутри государства. Так,  продукция может быть изготовлена с применением импортных компонентов, но ключевые технологические операции должны выполняться в данной стране и отвечать действующим нормам переработки.

Правила и критерии выявления происхождения товаров в России закреплены в ПП РФ № 719,  устанавливающем требования к производственным операциям, доле иностранных комплектующих и другим условиям заверения происхождения изделий.

Исходя из категории товара могут предъявляться следующие условия:

• наличие у заявителя прав на конструкцию и техдокументацию на товары сроком не менее 5 лет;

• соблюдение установленной доли стоимости иностранных компонентов в составе;

• наличие на предприятии спецподразделений (например, конструкторского бюро или сервисного центра);

• наличие исключительных прав на товарный знак;

• выполнение основных технологических операций в РФ или странах ЕАЭС, либо применение запчастей российского производства.

За соответствие этим критериям предприятию начисляются баллы. Для каждой категории продукта установлен наименьший уровень баллов, позволяющий подтвердить статус российского изготовителя. При этом система оценки внедряется пошагово — со временем требования и необходимое количество баллов могут увеличиваться.

Если экспертиза осуществляется для постоянно выпускаемой продукции, специалисты выезжают на производство для проверки производственных площадей, оснащения, технологических процессов и имеющегося персонала.

По итогам проверки выдается Акт экспертизы, заверяющий страну происхождения.

Порядок проведения экспертизы

Порядок проведения процедуры установлен Приказом ТПП РФ № 52 от 30.05.2018.

В рамках экспертизы ТПП проводит комплексную проверку, которая включает:

• рассмотрение поданной заявки;

• анализ предоставленных бумаг;

• при необходимости — выездной аудит производства;

• оформление и документирование итогов экспертизы.

Претендовать на получение акта экспертизы ТПП могут отечественные фирмы, индивидуальные предприниматели, а также организации, зарегистрированные в ЕАЭС.

Основные этапы процедуры

Процесс заверения происхождения товара обычно включает несколько этапов:

1. Обращение в сертификационный центр и первичная консультация.

2. Анализ информации о продукции, определение условий и схемы работы, подбор и проверка кодов ОКПД-2 и ТН ВЭД.

3. Сбор комплекта документов для подачи.

4. Регистрация в системе ГИСП и создание каталога продукции.

5. Подача заявки в ТПП вместе с пакетом документации.

6. Проведение проверки и анализа. При выявлении недочетов заявка возвращается на доработку.

7. Оформление результатов и внесение данных в систему ГИСП.

Перечень необходимых бумаг зависит от вида продукции и критериев её происхождения. В пакет могут входить приказы, маршрутные карты, рецептуры, конструкторская документация, чертежи, калькуляция стоимости продукции на условиях франко-завод и другие производственные документы.

Важно подготовить полный и корректный комплект документов, иначе заявка может быть отклонена. При выявлении неточностей эксперты ТПП обычно предоставляют до двух недель на их устранение, поэтому при неподготовленной документации процесс может затянуться на несколько месяцев.

По итогам процедуры заявитель получает акт экспертизы, гарантирующей соответствие товара действующим требованиям.

Дополнительные услуги

Помимо оформления акта экспертизы, мы помогаем получить:

• сертификаты и декларации по ТР ТС, а также по ПП РФ № 2425;

• добровольные сертификаты и отказные письма;

• разработку техдокументации (паспорт изделия, ТУ, руководство по эксплуатации);

• регистрацию торговой марки и патентов;

• регистрацию штрих-кодов и получение маркировочных кодов в системе «Честный знак»;

• сертификацию системы менеджмента качества на производстве;

• сопровождение при включении товара в реестр Минпромторга (МПТ).

Обратитесь к нашим специалистам — мы поможем правильно подготовить документы, пройти экспертизу ТПП и получить подтверждение происхождения товара без лишних задержек.