Акт экспертизы Торгово-промышленной палаты РФ

Акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (АЭ) – это документ, который официально подтверждает российское происхождение товара. Он доказывает, что производство организовано на территории РФ, критические технологические процедуры выполнены внутри страны, а доля отечественных комплектующих соответствует установленным нормам.

Правовую основу для выдачи составляет Постановление Правительства РФ № 719 от 17.07.2015 года. Если продукция отсутствует в приложении к этому нормативу, оформлять АЭ не требуется. Для подтверждения российского происхождения товара при экспорте в таком случае можно получить в ТПП сертификат формы СТ‑1.

Какие бывают акты экспертизы ТТП?

• годовой – действует 1 год, подходит для серийного производства. В нем перечисляется постоянная линейка продукции, которая соответствует требованиям;

• для конкретной закупки – выдается на время проведения торгов. Он привязан к конкретной партии, действует только в рамках одной закупочной процедуры.

Обратите внимание! Все выданные АЭ заносятся в единый электронный реестр на сайте ТПП РФ – там их можно проверить.

Нормативная база

Чтобы правильно заполнить акт экспертизы ТПП РФ, нужно ориентироваться на несколько специализированных нормативов:

• ПП № 719 от 17.07.2015 года объясняет, какой товар можно считать произведенным в России. Например, оно требует, чтобы более 50 % всех технологических операций выполнялось на территории РФ. В нем также приведен список продукции (включая машиностроение с привязкой к классификатору ОКПД), указаны требования к сырью и производственным мощностям;

• Приказ ТПП № 52 от 30.05.2018 года описывает, как именно получить АЭ: какую документацию подать, кто имеет право его выдавать, а также в каких случаях могут отказать;

• Приказ ТПП № 32 от 28.03.2025 года уточняет, как правильно заполнять типовые формы – в зависимости от цели (подтверждение происхождения или состав компонентов);

• Приказ ТПП № 49 от 14.07.2023 года устанавливает, как проводится экспертиза страны происхождения – он потребуется при оформлении сертификатов СТ‑1;

• Федеральные Законы № 44 от 05.04.2013 и № 223 от 18.07.2011 года определяют особенности участия в госзакупках.

Дополнительные разъяснения по применению этих норм содержатся в профильных юридических статьях, официальных разъяснениях ведомств.

Акт экспертизы и сертификат СТ-1

Основные различия между этими двумя документами кроются в сфере применения и порядке оформления. АЭ выдается на любой промышленный товар из перечня приложения к ПП № 719 и требует подтверждения локализации производства по балльной системе, а также выполнения технологических процедур в России. Сертификат СТ‑1, напротив, используют для товаров вне этого перечня – он оформляется по правилам определения страны происхождения в рамках Соглашения СНГ от 20.11.2009 года.

Акт действует пять лет с даты оформления (правило введено с июня 2025 года), а сертификат – либо на конкретную партию, либо со сроком до одного года. При первичном получении акта обязательна выездная проверка и рассмотрение документов Минпромторгом (до 10 рабочих дней), а для СТ‑1 проверка не обязательна, регистрация в реестре происходит автоматически.

С 2026 года держатели АЭ обязаны ежегодно отчитываться о применяемых комплектующих – для сертификата таких требований нет.

Что указывают в актах экспертизы

Содержание строго структурировано. В нем обязательно отражаются:

• реквизиты экспертов, проводивших оценку;

• точная дата составления документа;

• нормативное основание для выдачи (в том числе ПП № 719);

• сведения о заявителе, производителе;

• наименование товара, включая марку, модель;

• экспертное заключение о соответствии продукции установленным требованиям.

Обратите внимание! АЭ оформляется на имя участника торгов, а не производителя.

В каких случаях требуется акт экспертизы ТПП

Разберемся, когда без этого документа не обойтись.

1. Участие в госзакупках, тендерах. Если компания хочет участвовать в закупках по законам № 44‑ФЗ или № 223‑ФЗ, заказчик может потребовать подтвердить, что товар произведен в России. Это нужно, чтобы поддержать отечественных производителей. Без этого заявку отклонят.

2. Расчет начальной цены контракта. При подготовке к подписанию он помогает обосновать стоимость товара. Подтверждает заявленные характеристики и происхождение, что важно для правильного определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК).

3. Проверка при расторжении контракта. Независимая оценка товара может понадобиться при одностороннем расторжении договора заказчиком. 

4. Таможенные процедуры. На таможне нужно подробно описать товар: его свойства, количество, упаковку и другие параметры. 

5. Получение сертификата происхождения СТ‑1. Акт упрощает оформление сертификата, потому что уже содержит часть нужной информации. 

Справка! Только российские производители, прошедшие официальную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц на территории Российской Федерации, обладают правом оформлять акт Торгово‑промышленной палаты и получать соответствующие заключения Министерства промышленности и торговли. 

Особенности получения акта экспертизы ТПП

Процедура регламентирована и включает несколько этапов:

• регистрацию учетной записи в Государственной информационной системе промышленности (ГИСП);

• внесение сведений о выпускаемой продукции в Каталог товаров ГИСП с соблюдением установленных требований к заполнению данных;

• обращение в Торгово‑промышленную палату для оформления АЭ;

• формирование в ГИСП заявки в отделение Минпромторга РФ. На основании этой заявки сведения о продукции вносятся в российский Реестр промышленных товаров.

Документ формируется сотрудниками ТПП исключительно с использованием специализированного программного комплекса. Это обеспечивает стандартизацию и достоверность данных.

Электронная версия в обязательном порядке направляется в официальную базу данных ТПП РФ – срок передачи не должен превышать двух рабочих дней с момента его готовности.

Юридическая сила АЭ подтверждается подписью эксперта (или экспертов), непосредственно участвовавшего в его подготовке, а также официальной печатью ТПП. Отсутствие любого из этих реквизитов делает документ недействительным.

При условии своевременного предоставления полного пакета документов и оплаты услуг минимальный срок получения составляет от тридцати до сорока рабочих дней.

Перечень необходимой документации

В рамках процедуры предприниматель должен подать следующие материалы:

• заявление от поставщика. В нем должны быть указаны сведения о заказчике, идентификационный код закупки, полное наименование и количество закупаемой продукции, данные о производителе и иная необходимая информация;

• учредительные, правоустанавливающие документы заявителя. К ним относятся ИНН, ОГРН, устав, а также материалы, подтверждающие право на осуществление производства (например, договоры аренды или свидетельства о собственности на производственные помещения);

• нормативную базу предприятия. Технические условия или ГОСТы, технологические процессы и маршруты изготовления продукции. Проверяется наличие отдела технического контроля, метрологической лаборатории;

• сведения о сырье, комплектующих. Оценивается доля компонентов российского происхождения – она должна составлять более 50 % по стоимости. Дополнительно могут потребоваться сертификаты на отдельные компоненты с указанием кода ОКПД 2;

• сведения о производственных мощностях. Анализируется оснащенность предприятия, наличие испытательного оборудования (с аттестацией по нормам ЕАЭС), а также структура подразделений.

Торгово-промышленная палата может приостанавливать действие выданного АЭ, если поступит обоснованная информация о предоставлении заявителем недостоверных сведений или документов, послуживших основанием для его получения.

В центре сертификации «Ростест Урал» помогут с получением актов экспертизы ТПП. Мы оформляем декларации, сертификаты, СГР в рамках действия норм Таможенного союза, ПП 2425 от 23.12.2021 года и иных нормативов, которые предусматривает Российская Федерация. Наши сотрудники зарегистрируют технические условия, торговый знак – для защиты от несанкционированного использования конкурентами. Создадут каталог в ГИСП, получат реестровые записи Минпромторга. Консультации оказываем бесплатно.