Лицензия на транспортировку отходов

Транспортировка отходов — это не просто вывоз мусора с предприятия. Это часть строго регулируемой деятельности, которая предполагает соблюдение требований экологического и лицензионного законодательства. 

Любое перемещение мусора, производственных остатков, особенно относящихся к I–IV классам опасности, в пределах страны должно осуществляться при наличии лицензии на транспортировку отходов. Без нее перевозка опасных веществ расценивается как нарушение закона, за которое предусматриваются штрафы.

Требования к обращению с отходами установлены рядом законодательных актов, в том числе № 89-ФЗ, № 99-ФЗ и № 7-ФЗ. Контроль за исполнением их норм и положений осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). В рамках этих законов под транспортированием понимается перевозка отходов любыми видами транспорта — автомобильным, железнодорожным, водным / воздушным — на территории России. 

Внимание! Если организация перемещает вещества I–IV классов опасности вне своего участка, процедура лицензирования обязательна.

Когда получают лицензию на транспортировку отходов

Данное разрешение требуется не во всех случаях, а только при выполнении определенных условий. Ключевым фактором является класс опасности отходов и место, где осуществляется перевозка.

Документ необходим, если компания или индивидуальное лицо осуществляет транспортирование опасных остатков производства, мусора с I–IV классами опасности за пределы земельного участка своего предприятия. При этом не имеет значения, осуществляется ли перевозка собственными силами / в рамках оказания услуг третьим лицам. В обоих случаях деятельность попадает под лицензирование.

Перечень работ, для которых обязательно получение лицензии, закреплен в статье 12 № 99-ФЗ. В него входят также сбор, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов. Разрешение бывает комплексным, то есть охватывать сразу несколько видов деятельности в данной сфере.

Если отходы относятся к V классу (в т.ч твердые бытовые - ТБО), лицензия на перевозку не требуется. Они считаются практически неопасными и не оказывают значимого вреда окружающей среде.

Контроль за соблюдением лицензионных требований осуществляет Росприроднадзор. Именно этот орган принимает решение о выдаче лицензии, проверяет соответствие перевозчика установленным нормам.

Внимание! Перед началом работы нужно точно определить класс опасности, формат перевозки, чтобы избежать незаконного осуществления деятельности и последующих санкций. 

Требования к перевозчику отходов

Лицензиат должен соответствовать критериям, которые описываются в № 99-ФЗ и ПП России № 2290.

Вот основные условия:

1. Специализированный транспорт.
   Перевозка допускается только на транспортных средствах, соответствующих санитарным, экологическим нормам. Машины должны регистрироваться на компанию, получающую лицензию. Также оснащаться согласно типу, классу опасности груза, иметь таблицы с перечнями опасных грузов, включая код экстренных мер (КЭМ), номер ООН (уникальный идентификатор материала), сведения о знаках опасности, которые применяются при маркировке транспортных средств, тары. Эти данные позволяют оперативно определить меры реагирования в случае ЧС, правила безопасного обращения с грузом.

2. Обученный персонал.
   Все сотрудники, участвующие в процессе, обязаны пройти повышение квалификации по утвержденной программе. Минимальная продолжительность обучения — 112 часов. Образовательная организация, проводящая обучение, должна иметь соответствующую лицензию, а программа — быть согласована с Росприроднадзором / Министерством природных ресурсов и экологии.
   Удостоверение о квалификации действительно в течение пяти лет, после чего необходимо пройти повторное обучение. У водителя должен быть допуск к перевозке опасных грузов.

3. Право на использование транспортных средств и инфраструктуры.
   Компания должна документально подтвердить наличие транспорта, технической базы, используемой при осуществлении перевозок.

4. Соответствие требованиям по обращению с отходами, включенными в перечень опасных грузов.
   Перевозчик должен отвечать нормам РД 3112199-0199-96, ГОСТ 19433-88, СанПиН 2.1.7.1322-03, соблюдать правила упаковки, маркировки, сопровождения груза.

Все вышеуказанные аспекты тщательно проверяются при подаче заявления на лицензирование. Нарушения становятся основанием для отказа в выдаче разрешения / его аннулирования.

Документы для получения лицензии

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязан представить в Росприроднадзор установленный комплект материалов.

В состав документации входят:

1. Заявление на получение лицензии.
   Заполняется по форме, установленной ПП № 2290. В нем указывается вид деятельности, планируемый к осуществлению, основные сведения о соискателе.

2. Учредительные документы организации (копии ОГРН, ИНН, устава / выписка из ЕГРИП(ЮЛ)).

3. Документальное подтверждение материально-технической базы:
   договоры аренды / свидетельства о собственности на транспортные средства, инфраструктуру, технические паспорта на машины, акты / заключения о соответствии авто требованиям перевозки опасных грузов.

4. Сведения о сотрудниках: удостоверения установленного образца о прохождении повышения квалификации (не менее 112 часов),  реквизиты образовательной организации, выдавшей документы, приказы о назначении ответственных за обращение с отходами.

5. Программа производственного экологического контроля
   Этот документ обязателен для всех лицензиатов. Он должен включать сведения о контроле за соблюдением экологических требований в процессе транспортировки.

6. Дополнительные документы (при необходимости): договоры с операторами полигонов, сведения о лицензиях контрагентов, пр.

Документы подаются в территориальное управление Росприроднадзора или в центральный аппарат ведомства. Возможно как электронное, так и личное обращение. Важно учитывать, что некорректное оформление любого из документов или неполный комплект может привести к отказу в выдаче лицензии. Поэтому подготовка должна быть тщательной, с учетом всех нюансов законодательства.

Порядок получения лицензии на транспортировку отходов

Процедура проходит в несколько этапов. Каждый шаг регулируется действующим законодательством, а процесс строго контролируется Росприроднадзором.

1. Подготовка документов.

2. Подача заявления.

3. Проверка предоставленных данных
   После регистрации заявления лицензирующий орган проводит экспертизу представленных материалов. В ходе проверки могут запросить  дополнительные сведения / назначить выездную проверку. Срок рассмотрения — не более 45 рабочих дней с даты регистрации заявления.

4. Принятие решения, выдача лицензии.
   Разрешение оформляется в электронном виде и регистрируется в едином государственном реестре. Документ содержит перечень видов деятельности, адрес осуществления работ, номер, дату регистрации.

Внимание! В случае изменения сведений (например, смены адреса, транспорта, состава персонала), необходимо уведомить лицензирующий орган в течение 10 рабочих дней, внести изменения в лицензию.

Особенности для отходов I–IV классов опасности

При транспортировке таких материалов организация обязана учитывать не только общие лицензионные требования, но и специфические нормы, установленные для каждого класса. Классификация основана на степени вреда, который отходы могут нанести человеку и окружающей среде, и определена в № 89-ФЗ.

• I класс опасности — чрезвычайно опасные отходы.
  Например, ртутные лампы, пестициды, остатки, содержащие тяжелые металлы. 

• II  — высокоопасные.
  Аккумуляторы, формальдегиды, отработанные кислоты. 

• III — умеренно опасные.
  Нефтесодержащие жидкости, лакокрасочные материалы, отдельные виды металлов.

• IV — малоопасные.
  Это, как правило, строительный мусор, биоотходы, мусор с минимальной токсичностью. 

Для их перевозки требуются специализированные герметичные контейнеры, для отдельных видов - температурный режим, строгий маршрут, обязательное сопровождение и учет на всех этапах движения. Персонал должен пройти специальную подготовку, водитель иметь допуск к перевозке опасных веществ, а транспорт — отдельное разрешение на перевозку таких грузов.

Для всех классов отходов действует единое правило: если они признаны опасными грузами, транспортировка должна соответствовать требованиям ГОСТ 19433-88, СанПиН 2.1.7.1322-03, РД 3112199-0199-96, международной классификации ДОПОГ.

Независимо от класса, при нарушении правил перевозки опасных вещество грозит ответственность. В соответствии со статьей 8.2 КоАП, это штрафы для юр. лиц достигают 400 тыс. рублей, а для ИП — до 70 тыс. руб.

Если ваша организация планирует заниматься сбором и переработкой / утилизировать / перевозить отходы I–IV классов опасности, нужно заранее позаботиться о и своевременном лицензировании.

Сотрудники Ростест Урал оказывают комплексную помощь в оформлении разрешительной документации:

• консультируем по вопросам лицензирования;

• подготавливаем полный пакет документов;

• сопровождаем взаимодействие с Росприроднадзором;

• обеспечиваем юридическую чистоту и оперативность процедуры.

Дополнительно центр оказывает сопутствующие услуги по оформлению сертификатов на услуги по размещению, списанию и утилизации отходов, переводу производственных остатков в готовый продукт, подготовке и сдаче отчетности в Росприроднадзор, пр.

Обращайтесь в наш центр и доверьте решение регуляторных вопросов профессионалам.