Паспорт безопасности объекта культуры (ПБ) — это обязательный документ, который оформляется с целью защиты граждан от возможных угроз террористического характера. Он содержит важные сведения об особенностях территории, тех. средствах охраны, уровне готовности персонала к реагированию в чрезвычайных ситуациях, а также включает перечень организационных, инженерных мер, направленных на защиту жизни, здоровья посетителей.
Документ обязателен для театров, музеев, выставочных пространств, библиотек, концертных площадок, домов культуры, иных организаций, функционирующих в местах массового пребывания людей. В законодательстве установлено, что такие территории требуют особого контроля.
Оформление, утверждение документации осуществляется по нормам Постановления Правительства РФ № 176. Этот нормативный акт разработан с учетом специфики объектов культурного назначения, где регулярно проходят мероприятия с участием большого количества граждан.
Что включает в себя паспорт безопасности учреждения культуры
ПБ объекта культуры формируется на основании данных обследования, проводимого специальной комиссией. В состав комиссии входят представители органов власти, собственники помещений, сотрудники силовых ведомств. Цель обследования — установить категорию объекта по степени потенциальной опасности, определить перечень мер по защите посетителей, сотрудников.
Содержание паспорта устанавливается на федеральном уровне. Документ должен включать:
- общее описание учреждения;
- сведения о здании, прилегающей территории;
- перечень инженерных систем безопасности;
- схему охраны, доступа;
- указание на уязвимые зоны;
- информацию о средствах видеонаблюдения;
- обязанности сотрудников;
- порядок эвакуации.
Также в паспорт включаются мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости, контактные данные ответственных лиц, инструкции для работников на случай угрозы.
Среди технических аспектов обязательно отражаются:
- параметры зданий, сооружений;
- наличие, функционирование охранных систем;
- размещение, доступ к критически важным элементам;
- особенности размещения эвакуационных выходов;
- пути подъезда спецтехники.
Данный перечень формируется в зависимости от специфики объекта культуры, его категории, пропускной способности.
Объекты культуры
Под понятие «объекты культуры» попадают учреждения, осуществляющие деятельность по организации и проведению массовых мероприятий, предоставлению культурных услуг, сохранению культурного наследия, взаимодействию с населением в культурной среде.
К таким объектам относятся:
- театры, оперные, драматические площадки;
- музеи, выставочные галереи;
- культурно-досуговые центры;
- дома культуры;
- библиотеки, читальные залы;
- концертные, филармонические залы;
- кинотеатры;
- площадки для проведения фестивалей, ярмарок, уличных представлений.
Если на территории одновременно может находиться более 50 человек, такой объект считается местом массового пребывания. Это автоматически накладывает требования по обеспечению безопасности, обязывает собственников организовать разработку паспорта.
Типовая форма паспорта безопасности
Форма ПБ утверждена на государственном уровне. Документ разрабатывается по строгому шаблону. Она едина для всех учреждений культуры, независимо от региона или ведомственной принадлежности.
Типовая структура включает:
-
Титульный лист с наименованием объекта, датой утверждения, указанием категории опасности.
-
Основную часть, где отражаются:
-
технические характеристики территории;
-
планировка помещений;
-
меры физической, технической защиты;
-
порядок действий персонала при угрозах;
-
анализ уязвимых участков.
-
-
Приложения, в том числе:
-
акт обследования, категорирования;
-
схема охраны;
-
планы эвакуации;
-
инженерные коммуникации;
-
лист изменений;
-
схема размещения камер, постов охраны.
-
Паспорт оформляется в двух экземплярах. Один передается в соответствующий орган исполнительной власти в сфере культуры, второй остаётся на объекте.
Ответственность за отсутствие или недостоверность паспорта
Разработка, утверждение паспорта безопасности объекта культуры — это не просто формальность, а прямая обязанность правообладателя территории, где осуществляются культурные мероприятия. В случае отсутствия действующего документа или наличия ошибок в его содержании предусмотрена административная, даже уголовная ответственность.
Нарушения, связанные с составлением или хранением паспорта, контролируются надзорными органами: Росгвардией, ФСБ, МВД, органами исполнительной власти в сфере культуры. Проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми. Основанием для последнего варианта служат жалобы, инциденты или нарушения порядка эксплуатации объекта.
Нарушения фиксируются как при полном отсутствии документа, так и при отклонениях от установленной формы. В числе распространённых ошибок:
- использование неактуальной редакции паспорта;
- отсутствие обязательных приложений;
- несогласование с контролирующими органами;
- представление недостоверных данных.
Обратите внимание: особенности сроков действия, правила актуализации паспорта приведены в соответствующем разделе ниже.
Возможные меры наказания
Согласно нормам КоАП РФ, за отсутствие документов назначают штраф:
- для должностных лиц — от 20 до 50 тысяч рублей;
- для юридических лиц — от 100 до 500 тысяч рублей.
При повторных нарушениях возможна приостановка деятельности учреждения культуры.
Если в результате игнорирования требований пострадали люди, нарушитель может быть привлечён к уголовной ответственности.
Актуализация, необходимость соблюдения сроков
ПБ объекта культуры действителен в течение трёх лет. По истечении срока документ подлежит обязательному пересмотру. Также обновление необходимо в ряде ситуаций, даже если срок действия ещё не вышел.
Обновление выполняется в следующих случаях:
- изменение категории или назначения объекта;
- увеличение площади или перепланировка помещений;
- добавление или сокращение охраняемых зон;
- реконструкция зданий или обновление инженерных систем;
- замена охранного оборудования;
- появление новых угроз или критических точек.
На подготовку актуализированного паспорта выделяется не более 5 рабочих дней с момента возникновения изменений. После этого новая редакция проходит повторное согласование с надзорными инстанциями.
Важно: в случае несвоевременного обновления, предыдущий ПБ утрачивает юридическую силу. Однако он должен храниться на объекте не менее пяти лет — на случай проверок или расследований.
Согласование, хранение паспорта
Процедура согласования также строго регламентирована. После составления документа, он направляется на рассмотрение в уполномоченные органы.
На каждый этап выделяется до 30 календарных дней. Итогом служит визирование паспорта всеми участниками процесса, утверждение его как официального документа.
Готовый документ оформляется в двух экземплярах:
- один — хранится на объекте культуры;
- второй — передаётся в государственный орган, курирующий сферу.
Дополнительно создаётся электронная копия, которая направляется в территориальное подразделение МВД, в органы безопасности.
Нужна помощь в получении ПБ? Направляйте заявки! Консультируем бесплатно.
