Заключение Роскомнадзора

Заключение Роскомнадзора — это официальный документ, необходимый для законного оборота определенных видов оборудования и информационных продуктов в пределах России. Он подтверждает соответствие радиоэлектронных средств (РЭС), высокочастотных устройств (ВЧУ) / материалов, размещаемых в информационной среде, требованиям российского законодательства.

Чаще всего заключение требуется в двух случаях: при временном ввозе на территорию страны радиоэлектронного оборудования и при проверке информационного контента на соответствие нормам закона, особенно при размещении его в интернете или на маркетплейсах. 

В первом случае документ позволяет пройти таможенные процедуры, во втором — защитить бизнес от претензий со стороны надзорных органов.

Например, если компания завозит оборудование для демонстрации на выставке, без заключения Роскомнадзора пересечь границу не получится. Аналогично, карточку товара с сомнительными изображениями / описаниями заблокируют на площадке до получения документации об отсутствии нарушений.

Обе ситуации — реальные примеры того, как отсутствие одного документа приводит к убыткам.

Заключение Роскомнадзора при временном ввозе РЭС и ВЧУ

Этот обязательный документ даёт право использовать импортированное высокочастотное / радиоэлектронное оборудование в течение ограниченного срока без оформления лицензии на постоянный ввоз. Без него невозможно легально использовать такие устройства на территории страны, особенно в условиях выставок, тестирования или краткосрочных проектов.

Справка! РЭС — это устройства, использующие радиочастоты для передачи или приёма сигналов. К ним относятся, например, рации, беспроводные микрофоны, оборудование для Wi-Fi. ВЧУ — это устройства, способные генерировать или использовать высокочастотную энергию, в том числе лабораторное, медицинское оборудование.

Заключение выдают в нескольких вариациях:

1. На временный ввоз указанной техники — для прохождения таможенного контроля. Срок его действия — до 6 месяцев, но по отдельному запросу иногда продлевается до двух лет.

2. Выписка из реестра РЭС и ВЧУ — подтверждает, что конкретная модель уже зарегистрирована, допущена к эксплуатации на территории России. Часто используется в качестве подтверждающего документа при импорте продукции.

3. Разрешение для ввоза физическими лицами — оформляется на ограниченное количество единиц оборудования, предназначенных для личного использования. В этом случае оплата таможенных пошлин не требуется, но изделие должно соответствовать требованиям безопасности.

Процедура оформления включает подачу заявки с описанием оборудования, указанием производителя, страны происхождения, технических характеристик, кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), цели ввоза. Заявка подается в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций — Роскомнадзор.

Заключение от этого ведомства требуется только при соблюдении определенных условий. Если оборудование включено в перечень исключений, вместо указанного документа оформляется отказное письмо или заключение от Радиочастотного центра (ГРЧЦ). Однако большинство устройств, применяемых в бизнесе, требует прохождения именно этой процедуры.

Внимание! Заключение Роскомнадзора не заменяет лицензию Минпромторга, а предшествует её получению. Особенно это актуально для техники, подпадающей под раздел 2.16 Приложения №2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) №30 — это оборудование, ввоз которого регулируется в целях национальной безопасности.

Заключение Роскомнадзора при обработке персональных данных

Этот документ в контексте обработки персональных данных не оформляется в классическом смысле как разрешение, но оператор данных обязан выполнить обязательную процедуру уведомления контролирующего органа — Роскомнадзора — о начале или изменении обработки персональных данных. Это требование установлено ФЗ №152.

1. Кто обязан уведомлять ведомство?
   Любое юр. лицо или ИП, начинающий обработку персональных данных с использованием автоматизированных средств либо при систематическом хранении данных на бумажных носителях, должен направить уведомление. Исключение составляют случаи, предусмотренные частью 2 статьи 22 обозначенного выше закона — например, если данные используются исключительно в личных или семейных целях либо если они не подлежат распространению.

2. Когда требуется внести изменения?
   Если в уже поданном уведомлении изменилась любая информация (например, адрес хранения данных, способ обработки, перечень собираемых данных), оператор обязан направить обновленное уведомление в течение 10 рабочих дней. При прекращении обработки персональных данных необходимо подать уведомление о прекращении деятельности.

3. Форма уведомления и способ подачи.
   Документ представляется в бумажной форме или направляется через официальный сайт Роскомнадзора в электронном формате, подписывается ЭЦП. В уведомлении указываются:

• сведения об операторе (наименование, адрес, ИНН);
• цель обработки персональных данных;
• категории субъектов, сведения, которые будут обрабатываться;
• правовые основания;
• меры защиты информации;
• порядок трансграничной передачи, если она предусмотрена.

Несоблюдение требований в этой части считается административным правонарушением, влечет штрафы. На практике многие компании допускают ошибки при первичном уведомлении, указывая неполные цели обработки или не обновляя данные при изменении условий деятельности, что может стать основанием для претензий со стороны надзорного органа. Избежать ошибок и неточностей помогут сотрудники центра Ростест Урал.

Внимание! Роскомнадзор не выдает специального заключения по факту уведомления, но внесение оператора в реестр является подтверждением того, что он действует в правовом поле. Доступ к реестру открыт — любая компания или физическое лицо может проверить, зарегистрирован ли оператор.

Уведомление Роскомнадзора об обработке персональных данных — это не просто формальность, а обязательная процедура, обеспечивающая прозрачность работы с персональной информацией, минимизацию рисков для бизнеса.

Как получить заключение Роскомнадзора: пошаговая инструкция

Процедура получения зависит от цели: временный ввоз РЭС и ВЧУ или подтверждение законности информационного контента. Ниже приведена пошаговая инструкция для оформления документа при временном ввозе оборудования — наиболее частого случая среди участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Шаг 1. Подготовка документации.

Для подачи заявления необходимо собрать:

• заявление с указанием цели ввоза, количества, моделей оборудования.
• описание технических характеристик РЭС / ВЧУ (рабочие частоты, мощность, протоколы модуляции).
• сведения о производителе (наименование, страна, регистрационные данные).
• коды ТН ВЭД для каждого типа оборудования.
• подтверждение цели ввоза (приглашение на выставку, описание проекта, письмо от заказчика, т. д.).

Все документы подаются на русском языке. При наличии иностранных оригиналов требуется заверенный перевод.

Шаг 2. Подача заявления.

Заявка направляется в центральный аппарат Роскомнадзора или соответствующее территориальное управление. Возможна подача:

• лично через канцелярию;
• по почте с уведомлением;
• через официальный сайт Роскомнадзора с использованием электронной подписи.

Также допустима подача через уполномоченного представителя при наличии доверенности.

Шаг 3. Рассмотрение заявки.

После получения документов специалисты Роскомнадзора проверяют соответствие оборудования требованиям законодательства. Срок рассмотрения — до 20 рабочих дней. В некоторых случаях возможны запросы дополнительных материалов.

Шаг 4. Получение заключения.

Если оборудование соответствует установленным требованиям, заявитель получает нужную документацию на официальном бланке Роскомнадзора. Она содержит:

• сведения о заявителе;
• описание оборудования;
• срок действия;
• правовое обоснование разрешения на ввоз.

Обычно срок действия документа — не больше 6 месяцев, но возможно продление до двух лет при наличии обоснования.

Шаг 5. Использование заключения на таможне.

Оно предоставляется при таможенном оформлении и подтверждает, что оборудование разрешено к ввозу, не требует лицензии Минпромторга (если применимо). ФТС проверяют данные по базам, дают разрешение на выпуск товара.

Для вывоза временно ввезенного оборудования потребуется подтверждение обратного выезда или его утилизации, если это было указано в заявке.

Возможные причины отказа в выдаче заключения и как их избежать

Роскомнадзор может не выдать запрашиваемую документацию, если заявка не соответствует требованиям либо имеются юридические или технические нарушения. Чтобы избежать отказа, ускорить получение документа, нужно понимать распространённые причины отклонения и способы их устранения. Либо просто делегировать проведение процедуры сотрудникам центра Ростест Урал.

Основные причины отказа:

1. Неполный пакет документов.
   Отсутствие хотя бы одной из обязательных позиций (заявление, техническое описание, подтверждение цели ввоза) автоматически влечет приостановку рассмотрения.

2. Ошибки в технической документации.
   Некорректные частотные диапазоны, отсутствие указания протоколов модуляции или несоответствие параметров нормативам — частая причина отказа.

3. Несоответствие цели ввоза.
   Если заявленные причины (например, участие в выставке) не подтверждаются документально, это расценивается как попытка постоянного импорта под видом временного.

4. Отсутствие оборудования в реестре РЭС / ВЧУ.
   Если устройство не включено в реестр разрешенных к использованию моделей, необходимо оформление дополнительного заключения или проведение экспертизы. В отдельных случаях требуется сначала зарегистрировать оборудование через Радиочастотный центр.

5. Несоблюдение формальных требований.
   Документы, поданные без подписи, без перевода, с исправлениями или без сопроводительного письма, возвращаются без рассмотрения.

6. Подозрения в попытке обойти лицензирование Минпромторга.
   Если оборудование подпадает под раздел 2.16 Приложения №2 к Решению Коллегии ЕЭК №30, но при этом заявка оформляется на временный ввоз без нужных обоснований, Роскомнадзор может отклонить ее до прояснения правового статуса устройства.

Чтобы избежать отказа, воспользуйтесь услугами центра Ростест Урал. Консультации предоставляются бесплатно.