Импортозамещение ПО в России

Программное обеспечение (ПО) — это набор программ, которые помогают обрабатывать информацию, управлять оборудованием и передавать данные. Оно делится на:

• системное ПО (операционные системы, драйверы);

• прикладное ПО (офисные программы, бухгалтерия, CRM);

• инструментальное ПО (средства разработки и тестирования).

После 2022 года переход на российские решения стал активно ускоряться из-за ограничений на иностранные продукты и ухода крупных зарубежных разработчиков.

Импортозамещение программного обеспечения в России — это системный процесс перехода на отечественные цифровые решения, регулируемый государственными нормами и направленный на снижение зависимости от иностранных технологий. Он требует комплексного подхода: от аудита текущих систем до внедрения новых решений и их поддержки. Несмотря на сложности, такой переход обеспечивает большую устойчивость, безопасность и развитие национальной IT-сферы.

Что такое импортозамещение программного обеспечения

Импортозамещение ПО — это замена иностранных цифровых продуктов на российские аналоги, которые создаются и поддерживаются внутри страны.

Главные цели:

• снижение зависимости от зарубежных технологий;

• защита информации и персональных данных;

• поддержка отечественных разработчиков;

• обеспечение стабильной работы государственных и критически важных программ.

Это важно для организаций, которые работают с государственными данными или относятся к критической информационной инфраструктуре.

Когда требуется переход на отечественное ПО

Переход на российские программные решения обязателен в ряде случаев, установленных нормативными актами:

• Указ Президента РФ №166 — запрещает использование иностранного ПО на объектах критической информационной инфраструктуры.

• ПП РФ №1236 — ограничивает закупку зарубежного ПО для государственных нужд при наличии российского ПО в реестре.

• ФЗ № 58-ФЗ — усиливает требования к переходу субъектов критической инфраструктуры на российские решения.

• Приказ Минцифры №1246 — регулирует перечень значимых разработчиков ПО и их участие в государственных проектах.

Важно: с 2025 года государственные структуры и организации КИИ обязаны отказаться от иностранного ПО в ключевых системах.

Требования и нормативы для импортозамещения ПО

Законодательство РФ устанавливает не только запреты, но и требования к внедряемому ПО.

Согласно Постановлению Правительства РФ №1236, при госзакупках приоритет всегда отдается программам, включенным в единый реестр российского ПО.

Также действует ряд правил:

• не менее 90% используемого ПО в органах власти должно быть российским;

• для госкорпораций и компаний с госучастием — не менее 70%;

• программные продукты должны обеспечивать автономную работу без зависимости от зарубежных сервисов.

Отдельно нужно отметить, что ПО само по себе не подлежит обязательной сертификации, но может проходить проверку в составе систем.

Обязательная сертификация требуется:

• по ПП РФ №969 — для программ транспортной безопасности (видеонаблюдение, контроль доступа, сигнализация, обработка данных);

• по Приказу Росатома №277 — для решений, используемых на объектах атомной энергетики.

Если программный продукт обрабатывает персональные данные, требуется лицензия ФСТЭК на защиту информации (регламентируется требованиями к защите информации в государственных и коммерческих системах).

Этапы внедрения отечественного программного обеспечения

Переход на российское ПО обычно проходит поэтапно:

1. Анализ текущей IT-инфраструктуры: определяется, какие зарубежные решения используются и какие процессы они обеспечивают.

2. Определение критичных систем: выделяются системы, которые нельзя отключать или менять без подготовки.

3. Подбор аналогов в РФ: ищутся решения из реестра отечественного ПО, которые могут заменить иностранные продукты.

4. Тестирование: проводится проверка совместимости и стабильности работы.

5. Переход (миграция): данные и процессы переносятся на новое программное обеспечение.

6. Обучение сотрудников: персонал обучается работе с новыми системами.

7. Поддержка и оптимизация: после внедрения проводится доработка и устранение ошибок.

Подбор и аудит российских аналогов ПО

Организации ориентируются на Единый реестр российского ПО, который ведет Минцифры РФ согласно ПП РФ №1236.

В реестр включаются программы, которые:

• разработаны в РФ;

• могут работать без зависимости от зарубежных платформ;

• принадлежат российским правообладателям (не менее 70% собственности у граждан РФ);

• являются готовыми продуктами, а не набором отдельных модулей.

Преимущества включения в реестр:

• участие в госзакупках и тендерах;

• приоритет при равных условиях выбора поставщика;

• освобождение от НДС (20%) при продаже ПО;

• доступ к государственным грантам и программам поддержки.

Также возможно оформление:

• авторского права на программу (регистрация через Роспатент);

• патента, если ПО реализует техническое изобретение;

• государственной регистрации программы для ЭВМ (с уплатой госпошлины).

Документы для подачи в реестр включают описание продукта, техническую документацию и подтверждение прав собственности. На практике процедура сложная, поэтому компании часто обращаются к профильным экспертам для сопровождения.

Риски и особенности перехода на российское ПО

Переход на отечественные цифровые решения может сопровождаться рядом сложностей:

• несовместимость с существующими системами;

• необходимость доработки бизнес-процессов;

• временное снижение производительности;

• ограниченный функционал у некоторых аналогов;

• необходимость обучения персонала.

Также важно учитывать, что не все зарубежные продукты имеют полноценные российские аналоги, особенно в узкоспециализированных сферах.

Переход повышает информационную безопасность и снижает риски внешнего влияния на критические системы.

Стоимость и сроки внедрения импортозамещения ПО

Стоимость перехода на российское ПО зависит от нескольких факторов:

• размера компании;

• количества используемых систем;

• сложности IT-инфраструктуры;

• необходимости доработки или интеграции.

В среднем:

• малые организации переходят за 1–3 месяца;

• средние компании — за 3–9 месяцев;

• крупные структуры и госкорпорации — от 6 месяцев до 2 лет.

Расходы включают:

• закупку лицензий отечественного ПО;

• услуги внедрения и интеграции;

• обучение сотрудников;

• техническую поддержку и сопровождение.

При этом часть затрат может компенсироваться за счет государственных программ поддержки IT-отрасли.

Поддержка экспертов 

Вопросы сертификации, регистрации и правовой защиты программного обеспечения требуют внимательного подхода и точного соблюдения установленных требований. Ошибки на этапе подготовки могут привести к отказу в оформлении, затягиванию сроков реализации проектов и ограничениям при участии в государственных закупках.

Чтобы избежать подобных рисков, компании обращаются за профессиональным сопровождением в центр сертификации Ростест Урал. 

Эксперты определяют, какие процедуры необходимы в конкретной ситуации, подбирают порядок оформления и учитывают требования действующего законодательства, специфику деятельности компании и цели проекта.

В рамках сопровождения также обеспечивается подготовка и оформление:

1. Правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности (РИД): защита авторских прав на разработки, программные решения, технологии и иные результаты интеллектуального труда с закреплением прав собственности.

2. ИСО 9001
   Международный стандарт, подтверждающий эффективную организацию процессов управления качеством в компании.

3. СМК ИСО: внедрение и подтверждение соответствия принципам управления качеством и контроля внутренних процессов организации.

4. Регистрация товарного знака (ТЗ): юридическая защита названия, логотипа и обозначения бренда от копирования и незаконного использования.

5. Патент на ПО: оформление исключительных прав на программные разработки, технологии и технические решения.

6. ТУ (технические условия): установление требований к характеристикам, изготовлению, качеству и контролю продукции.

7. РЭ (руководство по эксплуатации): подготовка официальных правил и рекомендаций по использованию, обслуживанию и безопасной эксплуатации продукции.

8. ПС (паспорт изделия): сведения о технических параметрах, характеристиках, комплектации и данных продукции.

9. ОБ (обоснование безопасности): подтверждение соответствия продукции установленным требованиям безопасности и действующим нормативам.

10. Сертификат ТР ТС (ЕАЭС): официальное подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза.

11. Испытания по IP-защите: проверка устойчивости оборудования к воздействию пыли и влаги по международным классам защиты.

12. Пожарная безопасность: подтверждение соответствия продукции требованиям пожарных норм, правил и стандартов безопасности.

13. Регистрация в реестре Минцифры: включение программного обеспечения в единый реестр российского ПО с подтверждением отечественного происхождения и возможностью участия в госзакупках и программах поддержки.

Наши преимущества:

• комплексное сопровождение «под ключ» без необходимости разбираться в сложных процедурах самостоятельно;

• подбор документов и процедур под конкретный проект;

• помощь на каждом этапе — от консультации до получения итоговых регистраций и сертификатов;

• работа в соответствии с действующими нормативными требованиями РФ и ЕАЭС;

• минимизация рисков отказа и возврата документов.

Для начала сотрудничества заполните заявку на сайте. Первичная консультация проводится бесплатно.