Государственная регистрация пищевой продукции

Государственная регистрация пищевой продукции — обязательная процедура подтверждения безопасности отдельных категорий продуктов перед их выпуском в обращение на территории ЕАЭС. В ходе регистрации проводится оценка состава, свойств и соответствия продукции действующим санитарно-гигиеническим нормам. Получение свидетельства о государственной регистрации (СГР) дает возможность товаропроизводителям и импортерам легально реализовывать товар и подтверждает его безопасность для покупателей.

Когда нужно СГР на пищевую продукцию

СГР — это официальный документ, гарантирующий соответствие определенных видов пищевой продукции установленным санитарным и гигиеническим нормам. Документ оформляется уполномоченными органами Роспотребнадзора после проведения исследований товара, оценки его состава и получения экспертного заключения (ЭЗ).

Госрегистрация требуется не для всех продуктов питания, а только для отдельных категорий, которые могут оказывать повышенное влияние на здоровье потребителей. Согласно ТР ТС 021/2011  СГР необходимо оформлять на:

• пищевые продукты для детей раннего возраста, в т.ч. детская питьевая вода;  продукция лечебного и профилактического диетического назначения;  минеральные воды с лечебными и лечебно-столовыми свойствами;  специализированные продукты для питания спортсменов, будущих и кормящих матерей;  биоактивные добавки к пище (БАД).

• пищевые продукты нового вида, ранее не использовавшуюся в рационе на территории ЕАЭС.

К товарам нового вида относятся товары с изменённым составом или свойствами, в том числе созданные с применением новых технологий, ГМО, наноматериалов или имеющие ранее не применявшиеся характеристики.

При оценке безопасности пищи также могут учитываться нормы других техрегламентов (ТР ТС), включая:

• 029/2012 — правила обращения и использования пищевых добавок, ароматизаторов и технологических компонентов;

• 022/2011 — правила маркировки продовольственных товаров;

• 027/2012 — требования к спецпродукции;

• 044/2017 — безопасность упакованной питьевой воды.

Государственная регистрация спецпродукции оформляется без ограничения срока действия и является бессрочной при условии соблюдения установленных требований безопасности и соответствия товара заявленным характеристикам.

Одним из обязательных условий для предприятий, занимающихся выпуском продовольствия , является внедрение и поддержание действующей системы управления безопасностью пищевых продуктов на основе принципов ХАССП (HACCP). Данное требование установлено ТР ТС 021/2011. Дополнительно производитель может подтвердить высокий уровень организации производства, оформив сертификат соответствия по ГОСТ Р ИСО 22000.

Производство пищевых продуктов может осуществляться в соответствии с действующими госстандартами, например ГОСТ 32888-2014 для консервов и паштетов детского питания, ГОСТ Р 54316-2020 для минеральных природных питьевых вод. Также изготовитель вправе разработать собственные технические условия (ТУ). Они должны отвечать нормам законодательства и могут быть зарегистрированы в добровольном порядке.

Для производителей продовольствия необходима техническая документация, обеспечивающая контроль и стабильность производственного процесса:

• ППК — определяет мероприятия по соблюдению санитарных требований;

• ТТК — содержит описание технологии производства, рецептуру, сырье и оборудование;

• ТИ — устанавливает правила изготовления, хранения и транспортировки;

Рецептура — фиксирует состав продукта и нормы расхода ингредиентов.

Наличие технической документации позволяет систематизировать производственные процессы, обеспечить стабильное качество товара и контролировать соблюдение норм безопасности.

Лабораторные испытания

Разрешительная документация оформляется на основании результатов лабораторных исследований продуктов. В процессе испытаний могут оцениваться следующие показатели:

• химическая безопасность — содержание токсичных элементов (свинца, ртути, кадмия), минеральный состав и другие параметры;

• микробиологические показатели — наличие или отсутствие патогенных микроорганизмов, в том числе кишечной палочки и стафилококков;

• органолептика — вкус, запах, цветность, прозрачность и иные характеристики;

• радиационная безопасность — уровень альфа- и бета-активности.

По итогам проведённых исследований формируется протокол испытаний, который является основанием для получения разрешительных документов, включая сертификат, декларацию, экспертное заключение или СГР.

Маркировка в системе «Честный ЗНАК»

В России действует  госсистема обязательной маркировки товаров «Честный ЗНАК». Список продукции, подлежащей маркировке, постоянно расширяется: для одних категорий уже установлены обязательные требования, для других проводятся эксперименты.

Участникам рынка необходимо регулярно отслеживать изменения законодательства и своевременно выполнять требования по регистрации, нанесению кодов и передаче сведений в систему.

Обязательная маркировка применяется, в том числе, для отдельных категорий пищевых продуктов:

• молочные изделия;

• питьевая вода в упаковке;

• консервы;

• другие товарные группы.

Для определения необходимости маркировки используются коды ТН ВЭД ЕАЭС, по которым устанавливается принадлежность продукции к категории, подлежащей обязательной идентификации.

Порядок получения СГР

Процедура включает проверку документов, подтверждающих безопасность продукции и её соответствие требованиям техрегламентов ЕАЭС.

Для регистрации заявитель предоставляет:

• заявку и сведения о товаре;

• данные о заявителе;

• результаты лабораторных испытаний;

• информацию о назначении продукта.

После рассмотрения документов принимается решение о регистрации. При положительном результате сведения вносятся в единый реестр специализированной пищевой продукции.

В реестре указываются данные о производителе, название продукции, её категория, дата и номер решения о регистрации, а также сведения об органе, выдавшем документ.

Дополнительно оформляем:

• ТУ, ГОСТ, ISO 9001/14001/45001;

• разработку этикетки и документации;

• добровольные сертификаты и экспертные заключения;

• подтверждение свойств продукции («Натуральный продукт», «ЭКО», «БИО», «GMO Free», «Gluten Free», «Гипоаллергенно» и др.);

• расчет КБЖУ, срок годности;

• регистрацию товарного знака;

• штрихкодирование и маркировку «Честный ЗНАК»;

• депонирование карточек для маркетплейсов;

• ХАССП, ППК и ТТК;

• сертификат «Сделано в России».

Отсутствие обязательных документов или нарушение требований к маркировке может привести к штрафам и иным мерам ответственности по КоАП РФ.

Оформим необходимые документы, проведем испытания и обеспечим сопровождение процедуры подтверждения соответствия пищевой продукции.