Гидротехнические сооружения (ГТС) используют для накопления, распределения, отвода, регулирования водных ресурсов. К этой категории относятся плотины, дамбы, каналы, шлюзы, здания гидроэлектростанций, насосные станции, водосбросы, водохранилища, другие объекты. Нарушение правил эксплуатации способно привести к серьезным последствиям для населения, имущества, экологии. По этой причине декларирование безопасности таких конструкций относится к обязательным требованиям законодательства.
Что такое декларирование безопасности гидросооружений
Декларирование представляет собой процедуру подготовки специального документа, который подтверждает, что ГТС отвечает обязательным требованиям законодательства. Основные нормы устанавливает Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ. Он определяет обязанности владельцев объектов, правила эксплуатации, меры по предотвращению аварий.
Декларация входит в состав проектной либо эксплуатационной документации. В нее включают сведения о техническом состоянии конструкции, возможных рисках, мерах защиты, действиях при чрезвычайной ситуации, порядке оповещения населения.
СПРАВКА: без декларации невозможно пройти обязательную государственную проверку, получить право на законную эксплуатацию объекта.
Когда требуется декларация
Она требуется для большинства конструкций I, II, III классов, а также при возведении, реконструкции, капремонте, консервации либо ликвидации конструкции. Для гидросооружений IV класса, которые только эксплуатируются без консервации либо ликвидации, оформление декларации законодательством не предусмотрено.
Обязательное декларирование распространяется на следующие конструкции:
-
плотины;
-
дамбы;
-
каналы;
-
здания гидроэлектростанций;
-
насосные станции;
-
судоходные шлюзы;
-
судоподъемники;
-
водосбросы, водоспуски, водовыпуски;
-
тоннели;
-
другие ГТС, подпадающие под действие Федерального закона № 117-ФЗ.
Класс объекта определяют по установленным критериям. Учитывают высоту сооружения, конструктивные особенности, возможные последствия аварии, потенциальный размер причиненного вреда. Сведения содержатся в технической документации либо устанавливаются по итогам обследования.
СПРАВКА: при нарушении обязательных требований применяется статья 9.2 КоАП РФ.
Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений
Основные правила подготовки, оформления, представления, обновления декларации определяет положение о декларировании безопасности ГТС. Действующий порядок закрепляет постановление Правительства РФ от 20 ноября 2020 года № 1892 о декларировании безопасности гидротехнических сооружений. Оно устанавливает единые требования для владельцев конструкций, проектных организаций, экспертных учреждений, надзорных органов.
Это постановление определяет случаи, когда требуется подготовка новой декларации, сроки подачи, состав сведений, основания для повторного оформления документа. Отдельные нормы посвящены прохождению обязательной экспертизы, последующему утверждению декларации, взаимодействию с уполномоченными органами.
Декларацию необходимо представлять не только при вводе объекта в эксплуатацию. Повторная подготовка также потребуется при наступлении обстоятельств, способных повлиять на уровень надежности гидросооружения.
СПРАВКА: обновление декларации проводят не реже одного раза в пять лет с момента ввода конструкции в эксплуатацию. В ряде случаев законодательство устанавливает сокращенные сроки подготовки нового документа.
Какие документы нужны для декларирования
Перечень документов зависит от назначения объекта, стадии эксплуатации, результатов обследования.
Как правило, потребуются:
-
правоустанавливающие документы на объект;
-
проектная документация;
-
техпаспорт гидросооружения;
-
материалы инженерных обследований;
-
акт преддекларационного обследования;
-
сведения о техническом состоянии конструкций;
-
расчет размера возможного вреда при аварии;
-
сведения о выполнении критериев надежности;
-
материалы производственного контроля, если обязанность его ведения предусмотрена законодательством;
-
иные документы, предусмотренные действующими нормативными актами.
СПРАВКА: при отсутствии части исходных материалов сначала выполняют обследование объекта, восстанавливают техническую документацию, после чего приступают к разработке декларации.
Порядок разработки и подачи декларации безопасности гидросооружений
Сначала собирают исходные сведения, затем проводят обследование конструкции, анализируют уровень риска, оценивают возможные последствия аварии. После этого разрабатывают саму декларацию, которая содержит описание объекта, результаты анализа, сведения о мерах защиты, информацию о локализации чрезвычайных ситуаций, порядке информирования населения.
После подготовки документ направляют на обязательную государственную экспертизу.
Государственная экспертиза и утверждение декларации безопасности
Цель проверки — подтвердить полноту сведений, правильность проведенных расчетов, соблюдение требований Федерального закона № 117-ФЗ, ПП РФ № 1892, других нормативных актов. Эксперты оценивают достоверность представленных материалов, анализируют уровень риска, проверяют соответствие объекта установленным критериям надежности.
Во время проверки изучают технические характеристики ГТС, результаты обследований, сведения о возможном ущербе, мероприятия по предупреждению аварий, порядок действий при возникновении чрезвычайной ситуации. При выявлении замечаний материалы направляют на доработку. После устранения недостатков документ можно представить повторно.
При положительном результате принимается решение об утверждении декларации уполномоченным органом. Только после этого она приобретает юридическую силу.
Где помогут провести декларирование
Декларирование требует специальных знаний, правильного оформления документов, соблюдения требований законодательства. Ошибки на любом этапе способны привести к отказу при прохождении экспертизы, дополнительным расходам, увеличению сроков оформления.
Эксперты ЦС «Ростест Урал» сопровождают процедуру подготовки декларации на всех этапах. Специалисты помогают оформить необходимую документацию, подготовить материалы для прохождения проверки, оказывают консультационную поддержку до получения результата.
В ЦС «Ростест Урал» также можно заказать:
-
расчет максимального ущерба, возможного при аварии ГТС;
-
разработку инструкции по эксплуатации ГТС;
-
экспертизу промбезопасности;
-
аттестацию специалистов;
-
разработку системы управления охраной труда;
-
разработку документации, внедрение модели менеджмента качества по ИСО 9001, ИСО 14001, ИСО 45001;
-
разработку плана эвакуации;
-
другую документацию, необходимую предприятию для работы.
Консультации специалистов ЦС «Ростест Урал» предоставляются бесплатно.
