Лицензия на экспертизу промышленной безопасности

Промышленная безопасность направлена на предупреждение аварий на опасных производственных объектах (ОПО), снижение риска для людей, имущества, окружающей среды. Основные правила устанавливает ФЗ № 116-ФЗ.

Экспертная деятельность в этой сфере подлежит государственному контролю. Лицензия на экспертизу промышленной безопасности дает организации право выполнять работы, которые входят в перечень лицензируемых. Такое разрешение предоставляет Ростехнадзор. Сведения вносятся в реестр лицензий. Сама лицензия действует бессрочно.

Самостоятельное получение возможно, однако процедура требует подготовки кадров, помещений, оборудования, документов. Ошибка на одном из этапов может стать основанием для отказа. Снизить такой риск помогает предварительная проверка документации экспертами ЦС «Ростест Урал».

Кому нужна лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности

Обязательное лицензирование установлено для юридических лиц, которые планируют проводить ЭПБ. Правовую основу составляют: Федеральные законы № 99-ФЗ, № 116-ФЗ, ПП РФ № 1477 от 16.09.2020.

Федеральные нормы, правила в области промбезопасности утверждены приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020. Документ устанавливает порядок проведения ЭПБ, требования к экспертным работам, заключению.

Лицензия нужна для следующих работ:

• проверки документации на консервацию, ликвидацию ОПО;

• ЭПБ документации на техническое перевооружение ОПО в случаях, предусмотренных законом;

• оценки технических устройств на ОПО;

• проверки зданий, сооружений на ОПО;

• ЭПБ декларации промбезопасности в установленных случаях;

• проверки обоснования безопасности ОПО, изменений к нему.

Перечень работ закреплен пунктом 3 Положения, утвержденного Постановлением № 1477.

СПРАВКА: важно различать две процедуры. Лицензирование эксплуатации отдельных взрывопожароопасных, химически опасных ОПО регулируется самостоятельными нормами, где имеет значение класс опасности. Для экспертной организации действует другой порядок: если юридическое лицо выполняет лицензируемую ЭПБ из перечня Постановления № 1477, требуется лицензия на соответствующий вид работ.

Требования для лицензирования экспертизы промышленной безопасности

Чтобы получить лицензию на экспертизу промышленной безопасности, соискатель должен подтвердить выполнение требований пункта 4 Положения № 1477.

Первое условие касается кадров. В штате требуется минимум три эксперта в области промышленной безопасности. Специалисты должны отвечать требованиям Федерального закона № 116-ФЗ. Работа в экспертной организации должна быть для таких сотрудников основной.

Аттестацию экспертов регулирует ПП РФ № 1009. Квалификация специалиста должна соответствовать заявленным направлениям ЭПБ.

Второе условие — материальная база. Организация должна иметь здания либо нежилые помещения на праве собственности или другом законном основании. Помещения используют для лицензируемой работы.

Также требуется оборудование, приборы, материалы, средства информационного обеспечения. 

Каждое лицензионное требование проверяется при оценке соискателя. Формального наличия специалистов недостаточно. Важны действующие квалификационные удостоверения, подходящая область аттестации, необходимая материальная база.

Документы для получения лицензии ЭПБ

Для обращения в Ростехнадзор требуется заявление. 

К заявлению указываются сведения, которые подтверждают соответствие установленным условиям. В основной комплект входят:

• реквизиты квалификационных удостоверений экспертов;

• сведения о зданиях, нежилых сооружениях;

• данные о законном основании использования помещений, если соответствующее право нельзя подтвердить сведениями из ЕГРН;

• сведения, которые предусмотрены формой заявления.

При оценке дополнительно проверяется материально-техническая база. Потребуется перечень оборудования, приборов, материалов, средств информационного обеспечения. Каждый документ должен содержать актуальные сведения.

Перед обращением необходимо проверить трудовые отношения с экспертами, квалификационные удостоверения, права на помещение, состав оборудования. Несоответствие фактических данных заявлению создает риск отказа.

Порядок получения лицензии на экспертизу промышленной безопасности

Заявление направляется в Ростехнадзор онлайн — через ЕПГУ, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Процедура включает несколько этапов:

1. Определяется перечень работ ЭПБ.

2. Проверяются квалификация, количество экспертов.

3. Формируется материально-техническая база.

4. Готовится заявление, необходимые сведения.

5. Материалы направляются в лицензирующий орган.

6. Проводится оценка соответствия лицензионным требованиям.

7. Ростехнадзор принимает решение.

8. При положительном результате сведения появляются в реестре лицензий.

Оценка может быть документарной, выездной. При этом выездная оценка допускается в дистанционном формате с применением аудио- или видеосвязи.

Осуществление экспертных работ допускается только в рамках тех услуг, которые указаны в реестре лицензий. При расширении перечня работ требуется внести соответствующие изменения.

После выдачи разрешения лицензиат обязан сохранять кадровые, материальные условия. Промбезопасность предполагает постоянное соблюдение обязательных норм, а не только проверку на этапе лицензирования.

Сроки оформления лицензии ЭПБ

Решение о предоставлении лицензии либо об отказе Ростехнадзор принимает в срок не более 10 рабочих дней с даты приема заявления. 

При положительном решении сведения о разрешении фиксируются в государственном реестре. Отдельный бумажный бланк не определяет наличие права на работу. Юридическое значение имеет реестровая запись.

Выданное разрешение является бессрочным. 

Основания для отказа в выдаче лицензии

Отказ возможен, если соискатель не подтвердил выполнение обязательных условий либо представил недостоверные сведения.

Основными причинами становятся:

• недостаточное количество штатных экспертов;

• несоответствие квалификации заявленным направлениям;

• отсутствие подходящего помещения;

• недостаточная материально-техническая база;

• недостоверная информация в заявлении;

• несоответствие фактического положения представленным сведениям.

Причина отказа должна быть указана в решении лицензирующего органа. После устранения нарушений допускается повторная подача заявления в установленном порядке.

До нового обращения следует проверить каждый необходимый критерий. Особое внимание требуется уделить экспертам, помещениям, оборудованию, сведениям в электронной заявке.

Помощь в получении лицензии на экспертизу промышленной безопасности

Подготовку к лицензированию можно поручить экспертам ЦС «Ростест Урал». Специалисты анализируют исходные данные, проверяют комплект документов, кадровые условия, материально-техническую базу. Экспертное сопровождение помогает заранее обнаружить несоответствия требованиям Ростехнадзора.

Центр также оказывает услуги по разработке технической документации:

• паспорта агрегата;

• инструкции по использованию;

• обоснования безопасности;

• другой нормативно-технической документации.

Для оборудования нужно оформить сертификаты и декларации требованиям техрегламентов ЕАЭС. В зависимости от назначения техники применяются, например, ТР ТС 010/2011, ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011.

Дополнительно специалисты помогают оформить сертификаты по ИСО 9001 для модели управления качеством, 14001 для экологического управления, ИСО 45001 для модели контроля за безопасностью персонала.

Профессиональное сопровождение особенно полезно, если лицензировать деятельность требуется впервые. Предварительный анализ позволяет оценить готовность организации, определить недостающие документы, подготовиться к проверке. Консультации экспертов ЦС «Ростест Урал» предоставляются бесплатно.