Подтверждение российского происхождения продукции по Постановлению 719

Производство товара в России само по себе не дает ему официальный статус отечественной промышленной продукции. Предприятию необходимо доказать выполнение установленных требований, внести изделия в госреестр. Без этого производитель может лишиться преимуществ при закупках, даже если основные операции фактически проводятся в пределах страны.

Подтверждение российского происхождения товара проводят по правилам ПП РФ от 17 июля 2015 года № 719. Для каждой отрасли предусматриваются свои условия. Процедура требуется предприятиям, которые планируют:

• участвовать в государственных и муниципальных закупках с применением национального режима;

• претендовать на субсидии, льготы, другие меры поддержки промышленности;

• заключать специальные инвестиционные контракты;

• подтверждать отечественное происхождение продукта перед заказчиками;

• включить выпускаемые позиции в Реестр российской промышленной продукции.

Заявка подается через ГИСП (государственную инфосистему промышленности). До ее направления нужно правильно определить коды изделий, применимые требования, подготовить доказательства их выполнения. После положительного решения сведения вносят в реестр Минпромторга (Министерства промышленности и торговли РФ).

Какая продукция признается российской по Постановлению № 719

Это такие товарные позиции, которые соответствуют требованиям указанного нормативного документа и присутствуют в реестре Минпромторга. Перечень охватывает разные отрасли:

• машиностроение, станкостроение;

• транспорт, специальную технику;

• радиоэлектронику, электротехнические изделия;

• кабельную продукцию;

• медицинские изделия;

• химические товары;

• строительные материалы;

• мебель;

• продукцию легпрома;

• детские товары;

• продукцию авиационной и судостроительной отраслей.

Для подтверждения страны изготовления проверяться могут технологические операции, происхождение комплектующих, наличие прав на техническую документацию, количество набранных баллов локализации. Простая сборка импортных деталей на территории России обычно не позволяет подтвердить отечественное производство.

Сначала товар идентифицируют по справочнику ОКПД 2. Затем код и характеристики изделия сопоставляют с приложением к Постановлению № 719.

Если товар отсутствует в перечне, возможность определить страну происхождения проверяют по Соглашению от 20 ноября 2009 года, действующему в Содружестве Независимых Государств. При выполнении его условий может оформляться сертификат о происхождении товара формы СТ-1. Выбор основания зависит не только от кода, но и от назначения, конструкции, технологии изготовления изделий.

Справка! Также при проведении процедуры руководствуются ФЗ № 488 (промышленная политика в РФ) и Постановление Правительства от 23.12.2024 № 1875 (национальный режим при закупках).

Документы для подтверждения российского происхождения продукции

Обычно для подачи заявки необходимы:

• регистрационные данные заявителя;

• бумаги на производственные помещения;

• перечень оборудования;

• описание технологического процесса;

• техусловия / стандарт организации или применяемый ГОСТ;

• конструкторская, технологическая документация;

• договоры с российскими поставщиками, подрядчиками;

• сведения о сырье, комплектующих;

• расчет баллов локализации, если он предусмотрен;

• фотографии производственных участков, готовых изделий;

• каталог продукции в ГИСП.

Продукция также должна иметь предусмотренные законом разрешения, маркировку Честный Знак. В зависимости от категории на изделия получают сертификат или декларацию, свидетельство о госрегистрации,  регистрационное удостоверение. Требования определяются ПП 2425, техрегламентами ЕАЭС, РКТС299, иными актами. Если обязательная оценка не требуется, данный факт можно зафиксировать отказным письмом или отрицательным решением по заявке.

Дополнительно могут потребоваться паспорт изделия, руководство по эксплуатации, техническая инструкция, обоснование безопасности, пр.

Экспертиза продукта и оценка производства в РФ

Заявитель направляет документы через Государственную информационную систему промышленности в уполномоченную Торгово-промышленную палату (ТПП). Эксперт проверяет предприятие, технологию изготовления и соответствие продукции критериям Постановления № 719.

Во время экспертизы оценивают:

• наличие производственной площадки и оборудования;

• выполнение обязательных операций в России;

• происхождение материалов и комплектующих;

• права на техническую и конструкторскую документацию;

• достоверность расчета баллов локализации;

• соответствие фактического производства представленным сведениям.

Проверка может включать осмотр предприятия, фото- или видеофиксацию процессов. Если отдельных доказательств недостаточно, у производителя запрашивают пояснения и дополнительные документы.

При положительном результате оформляется акт экспертизы. Если происхождение определяется по правилам Соглашения от 20 ноября 2009 года, выдается сертификат формы СТ-1. Срок действия документа зависит от применяемого основания и особенностей производства. Существенные изменения технологии или состава продукции необходимо учитывать до очередного подтверждения.

Реестр российской промышленной продукции и заключение Минпромторга

После проверки ведомство рассматривает заявку и принимает решение о включении товара в национальную базу. Подтверждением статуса служит реестровая запись. Она содержит сведения о производителе, продукции, классификационном коде ОКПД2, набранных баллах и сроке действия записи.

Ранее изготовителям выдавали заключение Минпромторга о производстве продукции в РФ. Поэтому это название до сих пор используется на практике. По действующим правилам отдельное заключение заменено записью в реестре.

Заказчик проверяет сведения через ГИСП. Если запись отсутствует, исключена из реестра или утратила силу, использовать ее для подтверждения российского происхождения товара нельзя. Производителю следует заранее контролировать срок действия записи, своевременно проходить повторную процедуру.

Порядок подтверждения производства продукции в РФ

Процедура состоит из нескольких последовательных этапов:

1. Идентификация и классификация товара по справочникам ОКПД2 и ТН ВЭД.

2. Анализ требований. Для конкретной позиции устанавливают обязательные производственные операции, правила начисления баллов, другие критерии локализации.

3. Регистрация в системе. Производитель создает учетную запись и карточку товара в каталоге ГИСП.

4. Подготовка доказательств. Предприятие формирует комплект сведений о технологии, оборудовании, комплектующих, производственной площадке.

5. Подача заявления. Электронная заявка направляется через ГИСП в выбранную уполномоченную Торгово-промышленную палату (ТПП).

6. Проведение экспертизы. Специалист изучает документы и при необходимости проверяет производство.

7. Рассмотрение в министерстве. Материалы передают для принятия решения.

8. Внесение сведений в реестр. При положительном результате продукции присваивается номер реестровой записи.

Заявку могут вернуть из-за неверного кода, расхождений в документах или недостаточных доказательств выполнения операций. Поэтому до подачи следует проверить не только комплектность файлов, но и соответствие фактической технологии заявленным критериям.

Как получить подтверждение российского происхождения товара

В нашем центре помогут оценить готовность предприятия к процедуре. Ошибки в кодах, карточке товара или описании технологии могут привести к возврату заявки.

Специалисты центра помогут:

• провести экспертизу кодов ОКПД2, ТН ВЭД;

• проверить применимость ПП РФ № 719;

• определить критерии локализации;

• создать каталог продукции в ГИСП;

• подготовить техническую базу - СТО / ТУ, паспорт, руководство по эксплуатации;

• разработать обоснование безопасности;

• оформить сертификаты, декларации, другие разрешительные документы;

• внедрить и сертифицировать системы менеджмента по стандартам ИСО 9001, 14001, 45001;

• настроить работу с Честный Знак, пр.

При необходимости проводится оценка документации для участия в закупках по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Также можно проверить сведения о производственной площадке, комплектующих и технологических операциях до направления заявки.

Чтобы получить подтверждение российского происхождения товара без лишних возвратов, направьте специалистам центра описание продукции и данные о производстве. Эксперты определят подходящий порядок работ и подготовят недостающие материалы с учетом требований к конкретной отрасли. Обращайтесь.