Получение разрешений Минпромторга

Международная торговля отдельными категориями продукции невозможна без соблюдения разрешительного порядка. Для части товаров недостаточно заключить внешнеторговый контракт или подготовить комплект сопроводительной информации. Законодательство предусматривает оформление специальных документов, которые подтверждают право на ввоз либо вывоз продукции через таможенную границу.

Получение разрешений Минпромторга относится к процедурам, требующим внимательной подготовки. Привести к отказу еще на этапе рассмотрения заявления способны:

• ошибки при определении кода ТН ВЭД;

• неполный комплект документов;

• несоблюдение установленного порядка. 

Исправление таких ошибок увеличивает сроки поставки, создает дополнительные расходы, откладывает исполнение внешнеторгового контракта.

Какие разрешения оформляет Министерство

Полномочия по выдаче отдельных разрешительных документов возложены на Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В зависимости от поставленной задачи заявителю может потребоваться несколько различных видов разрешений.

Наиболее востребованными считаются:

• разрешение на закупку иностранных изделий при отсутствии российских аналогов;

• заключение о подтверждении производства промышленных товаров на территории РФ;

• лицензия на импорт отдельных категорий товаров;

• лицензия на экспорт продукции, для которой действуют специальные ограничения.

Каждый документ оформляется по собственным правилам. Требования зависят от назначения продукции, действующих ограничений, особенностей внешнеторговой сделки, а также нормативных актов, регулирующих конкретный вид деятельности.

Заключение о российском происхождении изделий необходимо при участии в государственных закупках, использовании национального режима либо получении мер государственной поддержки. Основанием служит Постановление Правительства РФ № 719.

Разрешительные документы на импорт или экспорт применяют в случаях, когда государство вводит меры нетарифного регулирования. Чаще всего такой порядок распространяется:

• на промышленную продукцию;

• отдельные химические вещества; 

• радиоэлектронику;

• криптографические средства; 

• сырье;

• драгоценные металлы;

• озоноразрушающие вещества;

• товары двойного назначения;

• изделия, в отношении которых действуют временные ограничения.

Каждая категория требует предварительной проверки. До начала оформления необходимо определить, распространяется ли разрешительный режим на конкретный товар, поскольку перечни регулярно актуализируются.

Когда обращение становится обязательным

Не каждая внешнеторговая операция требует обращения в Минпромторг. Необходимость оформления зависит от действующих ограничений, назначения продукции, условий поставки, требований законодательства РФ, ЕАЭС.

Разрешительная процедура применяется в следующих случаях:

• импорт лицензируемых товаров;

• экспорт товаров с ограниченным обращением;

• участие в государственных закупках;

• подтверждение российского происхождения изделий;

• применение специальных мер государственного регулирования внешней торговли.

Во многих случаях дополнительно требуется получение согласований других ведомств. В зависимости от характеристик изделий к рассмотрению материалов могут подключаться:

• Федеральная служба безопасности РФ;

• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;

• Министерство финансов Российской Федерации;

• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования; 

• другие государственные органы.

Подготовка полного комплекта сведений до направления заявления существенно уменьшает вероятность отказа уже на первом этапе рассмотрения.

Почему возникают сложности

Процедура выглядит простой: подготовить информацию, заполнить заявление, направить комплект в государственную информационную систему промышленности. На практике количество нюансов значительно больше.

Распространенные причины отказов связаны со следующими обстоятельствами:

• неверно определен код ТН ВЭД;

• представлен неполный комплект сведений;

• отсутствуют обязательные согласования профильных ведомств;

• заявление заполнено с нарушением установленных требований;

• сведения об изделии содержат неточности;

• выбран неподходящий разрешительный режим.

Исправление даже одной ошибки требует повторной подготовки материалов. При наличии внешнеторгового контракта такая ситуация часто приводит к переносу сроков поставки, дополнительным расходам либо задержке таможенного оформления.

Варианты лицензирования

Действующие нормы предусматривают следующие виды лицензий:

• разовая — оформляется под конкретную внешнеторговую сделку с указанием определенного количества продукции;

• генеральная — предоставляет право неоднократно осуществлять экспорт либо импорт отдельного вида товара в пределах объема, указанного в лицензии;

• исключительная — закрепляет исключительное право участника внешнеторговой деятельности на совершение соответствующих операций.

Каждая лицензия оформляется на конкретного участника внешнеэкономической деятельности. Документация содержит сведения о коде Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, реквизиты внешнеторгового контракта, срок действия, а также перечень продукции. Количество товарных позиций при этом не ограничивается.

Какие материалы потребуются

Обычно заявители подготавливают:

• заявление;

• внешнеторговый контракт;

• спецификацию;

• инвойс, если оформление уже выполнено;

• сведения о товаре;

• код ТН ВЭД;

• документы, подтверждающие право осуществлять соответствующую деятельность;

• согласования профильных государственных органов, если они предусмотрены для конкретной категории изделий.

В ряде случаев дополнительно запрашивают заключения ФСТЭК, ФСБ, Минфин России, Росприроднадзор либо других ведомств.

Как проходит оформление

Большинство обращений направляют в электронном виде через Государственную информационную систему промышленности. Для работы компании потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Последовательность действий включает несколько этапов:

• регистрация в системе;

• авторизацию в ГИСП;

• выбор необходимой государственной услуги;

• заполнение электронной формы;

• прикрепление подготовленных данных;

• подписание заявления электронной подписью;

• межведомственное согласование;

• получение лицензии либо уведомления о принятом решении.

После завершения рассмотрения сведения передают в таможенные органы. Ответственность за достоверность представленных сведений полностью возлагается на заявителя.

Сроки рассмотрения

При отсутствии замечаний заявление обычно рассматривают в течение пятнадцати рабочих дней. Если возникает необходимость запросить сведения у других государственных органов, оформление может занять больше времени.

Срок действия определяется видом разрешительного документа. Для большинства лицензий период указывается непосредственно в тексте документации. Разовая лицензия действует до исполнения условий внешнеторговой сделки, однако не дольше периода, установленного при выдаче. Лицензия, оформленная Минпромторгом, выдается на имя конкретного участника внешнеэкономической деятельности сроком на один год.

Почему отказывают в выдаче разрешений

Отрицательное решение связано с ошибками при подготовке информации. Многие недостатки удается устранить еще до подачи заявления, если предварительно проверить комплект материалов.

Наиболее распространенными причинами отказа становятся:

• неполный пакет информации;

• ошибки при заполнении заявления;

• неправильно определенный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

• отсутствие обязательных согласований;

• несоответствие продукции установленным требованиям;

• недостоверные сведения.

Каждый отказ означает потерю времени, необходимость повторной подготовки сведений, а иногда — перенос поставки или изменение условий внешнеторгового контракта.

Дополнительная разрешительная документация

Получение лицензии не отменяет обязанности подтвердить соответствие товаров требованиям законодательства. Могут потребоваться сертификаты, декларации о соответствии, свидетельства о государственной регистрации, регистрационные удостоверения, пожарные сертификаты либо иная разрешительная документация.

Эксперты центра также помогают подготовить нормативно-технические данные:

• государственный стандарт или технические условия;

• руководство по эксплуатации;

• техническая инструкция;

• паспорт изделия;

• обоснование безопасности;

• паспорт безопасности химической продукции;

• информационная карта опасного вещества.

При отсутствии обязанности проходить обязательную оценку соответствия оформляют отказное письмо либо отрицательное решение по заявке. Октазное письмо помогает избежать спорных ситуаций при поставках продукции, таможенном оформлении или взаимодействии с контрагентами.

Подготовка полного комплекта документации в центре позволяет снизить риск получения отказа при обращении в Минпромторг. направляйте заявки!