Заключение ФСТЭК

Заключение ФСТЭК требуется при внешнеэкономических операциях, когда необходимо определить статус продукции с позиции экспортного контроля. Документ показывает результат товарной идентификации, технологии либо информации. Для проверки учитываются характеристики, назначение, код ТН ВЭД, сведения о внешнеторговом контракте.

Правовую основу составляет ФЗ от 18.07.1999 № 183-ФЗ, который направлен на регулирование экспорта. Статья 24 устанавливает, что российский участник ВЭД обязан идентифицировать контролируемые изделия и технологии. Порядок процедуры определяет ПП РФ от 21.06.2016 № 565.

СПРАВКА: Заключение ФСТЭК в обиходе нередко называют «Эксконт» (сокращение от «экспортный контроль»). При этом в нормативно‑правовой базе термин «Эксконт» не закреплён — официальное наименование документа — заключение ФСТЭК.

Когда требуется заключение ФСТЭК

Получение заключения ФСТЭК актуально перед экспортом товара, который по отдельным признакам может быть схож с объектами экспортного контроля. Например, продукция имеет близкие технические параметры либо попадает под сопоставимый код ТН ВЭД.

Сопоставление изделия с номенклатурной позицией позволяет установить, попадает ли товар в контролируемые списки. По итогам определяется необходимость лицензии либо другого разрешения в сфере экспортного контроля. Статья 24 Федерального закона № 183-ФЗ прямо предусматривает отражение результата проверки в идентификационном заключении. 

Основные нормативные акты:

• ФЗ № 183-ФЗ — регулирует экспортный контроль;

• ПП РФ № 565 — устанавливает порядок сопоставления изделия с номенклатурной позицией, форму заключения, правила заполнения;

• специальные перечни контролируемых товаров — применяются при сопоставлении товарных характеристик.

Оформить заключение ФСТЭК может потребоваться для законного перемещения грузов через таможенную границу. Отдельная проверка проводится для изделий и технологий, а также информации, которые потенциально могут использоваться при создании вооружения, военной техники, оружия массового поражения.

Какие товарные позиции проходят идентификацию для Эксконта

Проверка касается товарных позиций, которые могут иметь гражданское назначение, но одновременно обладать характеристиками, значимыми для военной сферы.

В число объектов проверки могут входить:

• сложное техническое оборудование;

• отдельные виды электронных компонентов;

• химические вещества, соединения;

• специальные материалы;

• технологии производства;

• техническая информация;

• отдельные виды оборудования двойного назначения.

При идентификации используются контрольные списки. Среди нормативных актов применяются ПП РФ № 462 от 14.06.2001, № 1285, № 1286, № 1287 от 16.07.2022, № 1299 от 19.07.2022.

Отдельная оценка требуется для технологий, документации, программных решений, информации, которая способна иметь военное применение. Сам факт наличия сходства с контролируемым объектом еще не означает автоматического отнесения товара к продукции двойного назначения.

Кто выдает заключение ФСТЭК, чем оно отличается от лицензии

Функции документов различаются:

• идентификационное заключение определяет статус объекта для целей экспортного контроля;

• лицензия предоставляет право на соответствующую внешнеэкономическую операцию, когда лицензирование предусмотрено законодательством;

• разрешение КЭК применяется в предусмотренных законом случаях для вывоза без лицензии.

Статья 24 Федерального закона № 183-ФЗ допускает проведение идентификации самим российским участником ВЭД либо экспертной организацией, получившей специальное разрешение на такую деятельность. 

СПРАВКА: при отсутствии товара в контрольных списках результат идентификации может подтвердить отсутствие необходимости в лицензии. Если продукция относится к контролируемым объектам, дальнейшая внешнеэкономическая операция проводится с учетом установленного разрешительного порядка.

Документы для получения заключения ФСТЭК

Для получения документа обычно требуется комплект сведений о товаре, заявителе, контракте.

Основной перечень включает:

• заявление;

• описание изделия;

• технические характеристики;

• руководство по эксплуатации;

• паспорт изделия;

• фотографии, каталоги либо технические материалы;

• код ТН ВЭД;

• сведения о производителе;

• данные о внешнеторговом договоре;

• информацию о назначении товара.

Точный состав материалов зависит от характеристик изделия. При сложном техническом объекте может потребоваться расширенная техническая документация.

Порядок оформления заключения

Оформление проходит несколько этапов:

1. Определяется назначение товара, его технические характеристики.

2. Уточняется код ТН ВЭД.

3. Проверяется продукция по действующим контрольным спискам.

4. Анализируется техническая документация.

5. Проводится идентификация.

6. Формируется идентификационное заключение.

СПРАВКА: российский участник ВЭД несет ответственность за проведение идентификации. Закон также разрешает поручить эту работу экспертной организации, имеющей соответствующее разрешение. 

Срок применения зависит от сведений, указанных в документе, характера внешнеэкономической операции, условий конкретного контракта. Перед каждой новой поставкой необходимо проверить актуальность документов, характеристики товара, требования экспортного контроля.

Изменение модели, технических параметров, назначения продукции либо условий сделки может потребовать повторной идентификации.

Что еще может потребоваться компании для работы

В зависимости от характеристик продукции дополнительно может потребоваться:

• лицензия ФСТЭК;

• нотификация ФСБ;

• техусловия (ТУ);

• руководство по эксплуатации;

• паспорт изделия;

• обоснование безопасности;

• присвоение кода ТН ВЭД;

• документы Минпромторга;

• заключение либо акт экспертизы ТПП;

• сертификат СТ-1 при экспорте.

Для продукции с модулями Wi-Fi, Bluetooth требуется отдельная проверка соблюдения требований законодательства о связи. В частности, учитывается Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». При поставках радиоэлектронных устройств может потребоваться дополнительное оформление декларации соответствия Минсвязи. 

Набор документов определяется назначением товара, его характеристиками, страной назначения.

Где получить заключение ФСТЭК

Получение документа можно организовать через специалистов ЦС «РТУ». Для предварительной оценки потребуется описание изделия, назначение, технические характеристики, код ТН ВЭД при наличии.

Эксперты помогают определить необходимый комплект документов, провести сопоставление товара с номенклатурной позицией, подготовить материалы для оформления.

Консультации предоставляются бесплатно!