Сертификация в России

Сертификация в России проводится по правилам национального законодательства, требованиям технических регламентов ЕАЭС (Таможенного союза). Основные нормы устанавливает Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Для отдельных видов продукции применяются специальные регламенты, которые определяют форму оценки, перечень испытаний, состав документов. 

Обязательная и добровольная сертификация

Закон предусматривает два основных направления подтверждения соответствия:

1. Обязательная сертификация нужна только в случаях, прямо установленных техрегламентом либо другим нормативным актом. Для части продукции применяется обязательная декларация. Национальный перечень подконтрольной продукции закреплен ПП РФ № 2425. В 2026 году в постановление внесены изменения, поэтому актуальность перечня требуется проверять перед оформлением документов. 

2. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя. Российский производитель, продавец или другая заинтересованная организация может подтвердить характеристики продукции по ГОСТ, ТУ, стандарту организации либо требованиям зарегистрированной системы. Такой сертификат не отменяет обязательную оценку, если для товара она установлена законом. 

Сертификат соответствия требованиям ТР ТС/ТР ЕАЭС

Для продукции, подпадающей под действие техрегламентов ЕАЭС, применяется установленный конкретным регламентом порядок оценки. Сертификация проводится через аккредитованный орган, испытания — через аккредитованную лабораторию, когда это предусмотрено схемой. 

К наиболее востребованным регламентам относятся:

• ТР ТС 004/2011 — безопасность низковольтного оборудования; 

• ТР ТС 007/2011 — безопасность продукции для детей и подростков; 

• ТР ТС 008/2011 — безопасность игрушек; 

• ТР ТС 010/2011 — безопасность машин, оборудования; 

• ТР ТС 012/2011 — оборудование для взрывоопасных сред; 

• ТР ТС 017/2011 — продукция легпрома; 

• ТР ТС 018/2011 — колесные транспортные средства; 

• ТР ТС 019/2011 — средства индивидуальной защиты; 

• ТР ТС 020/2011 — электромагнитная совместимость техники; 

• ТР ТС 025/2012 — мебель; 

• ТР ТС 032/2013 — оборудование под избыточным давлением; 

• ТР ЕАЭС 037/2016 — ограничение опасных веществ в электротехнике; 

• ТР ЕАЭС 043/2017 — средства пожаробезопасности, пожаротушения.

Конкретный вид оценки определяется назначением товара, характеристиками, областью применения, кодами ТН ВЭД, требованиями соответствующего регламента.

СПРАВКА: схема зависит от объекта оценки. Для серийной продукции могут потребоваться испытание образцов, анализ производства, оценка системы менеджмента. Для ограниченного выпуска применяются другие процедуры. Поэтому универсального набора действий для всей продукции нет.

Сертификация в национальной системе РФ

Национальная система оценки применяется к продукции, для которой обязательная сертификация установлена российским законодательством, а также при добровольном подтверждении характеристик.

ПП РФ № 2425 содержит единые перечни продукции, для которой предусмотрены обязательная сертификация либо декларирование. Документ применяется в РФ с учетом последующих изменений. 

Обязательный сертификат выдается аккредитованным органом после выполнения установленной схемой процедуры. В зависимости от товара выполняются лабораторные исследования, анализ состояния производства, проверка документации.

Добровольный сертификат оформляется по инициативе заявителя. Объектом оценки могут стать конкретные показатели качества, характеристики безопасности, эксплуатационные свойства. Основанием служат ГОСТ, ТУ, СТО, спецификация производителя, либо иные документы, указанные правилами выбранной системы добровольной сертификации. 

СПРАВКА: национальные стандарты в общем случае применяются добровольно. Однако публичное заявление о соответствии продукции ГОСТу создает обязанность соблюдать заявленный стандарт. Это следует из статьи 26 Федерального закона № 162-ФЗ. Если действующие ГОСТы не подходят, предприятию требуется разработать собственные технические условия (ТУ). 

Пожарная сертификация

Пожарная оценка регулируется Федеральным законом № 123-ФЗ. Обязательное подтверждение проводится в форме сертификата либо декларации. Добровольная процедура возможна для продукции, для которой законодательство не устанавливает обязательную оценку. 

Отдельные требования устанавливает ТР ЕАЭС 043/2017. Он применим к оборудованию, которое обеспечивает пожаробезопасность и применяется при ликвидации возгораний.  

В зависимости от продукции могут исследоваться:

• горючесть; 

• воспламеняемость; 

• распространение огня; 

• дымообразование; 

• токсичность продуктов горения; 

• огнестойкость; 

• сохранение целостности конструкции; 

• теплоизолирующая способность. 

Конкретная программа зависит от назначения изделия, его конструкции, материалов. После испытаний оформляется протокол. При сертификации получение результатов лабораторной проверки входит в процедуру принятия решения о выдаче документа. 

Какие еще документы требуются на товар

Для выпуска продукции могут потребоваться разные документы. Перечень зависит от категории товара, сферы применения, требований законодательства.

Предприятию могут потребоваться:

• декларация; 

• свидетельство о государственной регистрации (СГР); 

• протоколы исследований; 

• паспорт на изделие; 

• руководство по эксплуатации; 

• технические условия и их регистрация; 

• техническое описание; 

• обоснование безопасности; 

• экспертное заключение; 

• документы на маркировку;

• и другие. 

Для отдельных производств требуется аттестация персонала.

Дополнительно могут оформляться:

• сертификаты на внедренную модель управления по ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001; 

• сертификат «Сделано в России»; 

• сертификат СТ-1 для экспорта; 

• свидетельство на товарный знак; 

• документы для включения товара в реестр Минпромторга. 

Документы для проведения сертификации

Для начала процедуры обычно требуется описание товара. В зависимости от его особенностей запрашиваются:

• заявка; 

• реквизиты заявителя; 

• сведения о производителе; 

• техническое описание; 

• эксплуатационная документация; 

• ГОСТ или ТУ; 

• сведения о составе, конструкции, назначении; 

• образцы для испытаний; 

• ранее полученные протоколы, сертификаты, декларации;

• договор с уполномоченной организацией или контракт на ввоз импортных грузов.

Точный перечень определяет сертификационный центр с учетом выбранной схемы.

Порядок проведения сертификации 

Проведение оценки начинается с идентификации товара. Определяется назначение, состав, характеристики, код ТН ВЭД, область применения.

Далее:

1. устанавливается применимый техрегламент либо национальное требование; 

2. определяется формат подтверждения; 

3. выбирается схема; 

4. формируется комплект документации; 

5. отбираются образцы; 

6. проводится испытание в аккредитованной лаборатории; 

7. при необходимости выполняется оценка производства; 

8. анализируются результаты; 

9. сертификационный орган принимает решение; 

10. оформляется сертификат либо другой предусмотренный документ. 

Для обязательной сертификации закон предусматривает работу аккредитованного органа по сертификации. 

Сроки и стоимость сертификации

Единого срока для всех товаров нет. На продолжительность процедуры влияют:

• вид продукции; 

• объем технической документации, которую потребуется разработать; 

• количество необходимых испытаний; 

• сложность изделия; 

• необходимость анализа производства; 

• применяемая схема оценки.

Стоимость также определяется конкретной задачей. На нее влияют лабораторные исследования, экспертиза документации, выезд специалистов, анализ производства.

Срок действия сертификата и проверка его подлинности

Срок действия обязательного сертификата определяется применяемым регламентом, схемой оценки. Для отдельных процедур предельный срок составляет до пяти лет. Конкретный период всегда необходимо смотреть в соответствующем регламенте.

Добровольный сертификат действует в пределах срока, установленного правилами выбранной системы добровольной сертификации. Обычно он не превышается 3 лет.

Подлинность обязательного документа проверяется через реестр Росаккредитации. Добровольный документ проверяется в реестре соответствующей системы, если такая система ведет открытый реестр или напрямую через сертификационный орган, который выдал документ.

Штрафы за отсутствие сертификата соответствия

Если продукция подлежит обязательной оценке, выпуск в обращение без предусмотренного документа нарушает требования законодательства. Ответственность зависит от характера нарушения. Контролирующие инстанции применяют штрафы, изъятие несертифицированных товаров, приостановку работы компании.

КоАП РФ предусматривает меры за нарушение правил обращения продукции, требований к документам, маркировке, предоставлению сведений. В отдельных случаях применяются статьи 14.45, 14.46, 14.46.2 КоАП РФ. 

Особенно важно проверить наличие обязательного документа до начала продаж, импорта, поставки крупному заказчику. Наличие добровольного сертификата не заменяет обязательный документ.

Где оформить сертификат

За оформлением можно обратиться в ЦС «РТУ». Центр помогает определить применимые требования, подобрать форму оценки, организовать испытания, подготовить техническую документацию.

Дополнительно доступна помощь:

• с разработкой и регистрацией ТУ; 

• подготовкой технических описаний; 

• протоколами испытаний; 

• декларациями; 

• экспертными заключениями; 

• добровольной оценкой; 

• маркировкой. 

Бесплатные консультации позволяют заранее определить, какой документ необходим для конкретного товара, какие требования действуют на момент оформления.