Евразийский реестр промышленных товаров ЕАЭС

Евразийский реестр промышленных товаров ЕАЭС (далее - ЕРПТ) — это информационная система (ИС), в которую включается промышленная продукция, произведенная в пределах государств-членов ЕАЭС (ранее ЕврАзЭС).

Включение товара в ЕРПТ организуют предприятия, работающие с тендерами, осуществляющие поставки для государственных, муниципальных заказчиков. Часто наличие сведений в евразийском реестре становится обязательным правилом для допуска к закупочным процедурам. При этом иностранная продукция из стран, не входящих в Таможенный союз, может подпадать под ограничения или запреты.

Справка! В ЕРПТ включают товарные позиции, выпущенные в России, Республиках Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан. Сведения размещаются в открытом доступе через Государственную информационную систему промышленности (ГИСП). Проверить наличие продукции в перечне может любой участник закупки.

Для производителей включение в реестр — это не только подтверждение страны происхождения товара. Наличие реестровой записи в системе помогает повысить конкурентоспособность бренда, расширить доступ к закупкам, подтвердить соответствие установленным требованиям законодательства ЕАЭС и РФ. Для оформления обычно требуется заранее подготовить разрешительную, техническую документацию на продукцию провести маркировку, в т.ч. Честный Знак, если она применима.

Для чего создан реестр 

ЕРПТ необходим для реализации единой промышленной политики стран-членов ЕАЭС. Его основная задача — предоставить производителям из союзных государств, перечисленных выше, приоритет при проведении госзакупок, сократить зависимость рынка от импортных изделий.

Если товарная позиция присутствует в списке евразийской промышленной продукции, заказчик получает подтверждение, что заявленное изделие действительно произведено на территории одного из государств ЕАЭС. Это особенно важно при действии ограничительных мер в отношении иностранных товаров.

Одновременно система помогает контролировать происхождение продукции. Для включения в реестр производитель должен подтвердить выполнение установленных критериев производства. Проверяется не только страна выпуска изделия, но и соответствие требованиям промышленной локализации.

Отдельное значение реестр имеет для развития кооперации между предприятиями ЕАЭС. Производители из разных стран союза могут участвовать в совместных проектах, поставках, производственных цепочках на единых условиях. Это способствует развитию внутреннего рынка ЕАЭС, увеличению объема промышленной продукции, выпускаемой в пределах союза.

Кроме того, наличие данной реестровой записи упрощает подтверждение происхождения товара при участии в закупках по правилу «третий лишний». В такой ситуации заявки с иностранной продукцией могут отклоняться при наличии предложений от поставщиков товаров из государств-членов союза. Поэтому для многих предприятий включение в ЕРПТ становится важным инструментом для сохранения доступа к госконтрактам.

Нормативное регулирование евразийского реестра 

Ключевые особенности ЕРПТ:

• в его перечне присутствует только промышленная продукция, которая выпущена в странах ЕАЭС;

• отвечает за его ведение Минпромторг России;

• реестр находится в открытом доступе на официальном портале ГИСП;

• считается альтернативой реестру российской промпродукции, предусмотренному ПП РФ № 616;

• при внесении товарной позиции в список учитываются соответствующие нормы законодательства ЕАЭС.

Порядок формирования и ведения ЕРПТ регулируется несколькими законодательными актами. 

Базовым международным документом считается Договор об ЕАЭС от 29 мая 2014 года. Он определяет общие принципы экономической интеграции, правила промышленного сотрудничества, условия обращения товара на территории союза.

Правила определения страны происхождения продукта утверждены Решением Совета ЕЭК № 105 от 23 ноября 2020 года. Документ устанавливает критерии, по которым изделия признаются произведенными в государствах ЕАЭС. При оценке учитываются производственные операции, уровень переработки сырья, используемые компоненты.

Порядок ведения самого реестра установлен Приказом Минпромторга № 1329. В нем содержатся требования к подаче сведений, перечню документов, процедуре включения продукции в систему.

При работе с госзакупками особое значение имеют ПП № 616 и № 617. Несмотря на схожую сферу регулирования, эти документы применяются в разных случаях. Первое постановление вводит запрет на допуск отдельных иностранных промышленных товаров к государственным закупкам. Исключение предусмотрено для продукции, происходящей из стран Таможенного альянса. Постановление № 617 устанавливает ограничения на участие зарубежных изделий по механизму «третий лишний». Если в закупке присутствуют не менее двух заявок с европейскими товарами, предложения с иностранной продукцией не допускаются к рассмотрению.

Для подтверждения происхождения товара производителю необходимо оформить акт экспертизы или сертификат происхождения по форме СТ-1. Эти документы используются при включении сведений в ЕРПТ и подтверждают соответствие продукции установленным критериям происхождения. Дополнительно продукция должна отвечать требованиям профильных технических регламентов, иных обязательных норм законодательства.

Какие товары включаются в реестр промышленной продукции ЕАЭС

При рассмотрении заявки оценивается не только место выпуска изделия, но и фактическое выполнение производственных операций на территории ЕАЭС.

В перечень может входить различная промышленная продукция: оборудование, электротехнические изделия, строительные материалы, кабельная продукция, мебель, медизделия, техника, компоненты для машиностроения, другие товарные категории. Для каждой группы действуют отдельные требования к уровню локализации и производственным процессам.

Одним из ключевых условий включения продукции в реестр является наличие документов, подтверждающих соответствие обязательным требованиям безопасности и качества. Вид разрешительного документа зависит от категории изделия, действующих норм законодательства.

На практике производителям могут потребоваться сертификаты или декларации по требованиям:

• технических регламентов ЕАЭС;

• Постановления Правительства России № 2425;

• № 123-ФЗ;

• №126-ФЗ.

Также на заявленный ассортимент получают регистрационные удостоверения (РУ), например, на медизделия в рамках ПП 1416 и № 323-ФЗ, свидетельства о госрегистрации согласно Решению Комиссии ТС 299 или техрегламентов, нотификации ФСБ, прочие разрешения.

Дополнительно оформляется комплект технической документации на продукцию - СТО (стандарт организации), ТУ (техусловия), руководство по эксплуатации, технические инструкции, паспорт изделия, обоснование безопасности, расчеты на прочность, пр.

Отдельное внимание уделяется маркировке продукции. На этикетке должны содержаться сведения, предусмотренные профильными нормативными актами. Для ряда товарных групп дополнительно действует система цифровой маркировки Честный Знак. Перечень маркируемых изделий регулярно расширяется, поэтому производителям важно отслеживать актуальные изменения нормативной базы.

Если товар не подлежит обязательной оценке соответствия, производитель может оформить отказное письмо или отрицательное решение по заявке. Такие документы помогают подтвердить отсутствие обязанности по сертификации продукции, снизить риск спорных ситуаций при поставках и участии в закупках.

Порядок включения в евразийский реестр промышленных товаров

Заявка подается через ГИСП. Далее предусматриваются следующие действия:

1. Подтверждение соответствия требованиям локализации.
   Изделие должно отвечать критериям, установленным Решением № 105. В частности, учитываются объем добавленной стоимости, выполнение определенных производственных, технологических операций в РФ.

2. Оформление акта экспертизы ТПП.
   Следующий этап — подача документов в Торгово-промышленную палату. Специалисты проводят проверку производства: анализируют оборудование, кадровый состав, техническую, конструкторскую документацию.

3. Получение СТ-1.
   После завершения экспертизы оформляется сертификат происхождения по форме СТ-1.

4. Передача сведений в Евразийскую экономическую комиссию.
   Информация о продукте направляется из ТПП в Минпромторг России, а затем передается в ЕЭК для внесения в ЕРПТ.

Статус евразийского производителя подтверждается только после публикации сведений о товаре на официальном портале ЕЭК в соответствующем разделе. 

Если товарный ассортимент подлежит обязательной оценке соответствия, она проводится до его выпуска в оборот. Процедура обычно предполагает несколько этапов:

• рассмотрение заявки, комплекта документов;

• идентификацию продукции;

• анализ производственного состояния (при сертификации серийного выпуска);

• испытания образцов в лаборатории;

• оформление протоколов исследований;

• регистрацию разрешительных документов.

В центре Ростест Урал организуют все необходимые процедуры, помогут получить реестровую запись, обязательные разрешения, добровольные сертификаты, маркировочные коды Честный Знак.

Преимущества включения в Евразийский реестр 

Производителям это дает дополнительные возможности для работы на рынке госзакупок. Для многих предприятий наличие записи в ЕРПТ становится важным условием участия в тендерах, где применяются ограничения в отношении иностранных товаров, повышает доверие со стороны заказчиков.

Кроме того, реестровая запись помогает производителям расширять каналы сбыта внутри таможенного альянса. Компании получают возможность участвовать в поставках на территории других государств-членов ЕАЭС, выстраивать долгосрочные кооперационные связи с предприятиями союза.

Комплексный подход сотрудников центра Ростест Урал позволяет сократить риск отказов, ускорить подготовку документов для подачи сведений в ЕРПТ. Обращайтесь.