Заключение о подтверждении производства промышленной продукции

Промышленная продукция — это результат производства, применяемый в сфере энергетики, машиностроения, строительства, иных отраслей. Такой товар может быть произведён как за рубежом, так и в РФ. В условиях курса на импортозамещение возрастает значение доказательства того, что товар действительно изготовлен в России. Для этого используется подтверждение производства промышленной продукции на территории РФ, оформляемое через специальные механизмы государственного регулирования.

Что такое заключение о подтверждении производства промышленной продукции

Заключение — это официальный документ, который ранее выдавался Минпромторгом на основании ПП РФ №719 от 17 июля 2015 года.
Основная цель — удостоверить, что изготовление выполнено на территории РФ, а товар соответствует установленным критериям локализации.

Документ включал:

• номер, дату выдачи;

• название товара, коды классификации;

• данные изготовителя;

• адрес производственной площадки.

СПРАВКА. Такое заключение позволяло участвовать в закупках, получать меры господдержки, подтверждать статус российского товара.

Нормативные требования к подтверждению производства на территории РФ

С 1 июля 2024 года механизм выдачи таких документов изменён. Отдельные заключения о подтверждении производства промышленной продукции больше не оформляются.
Подтверждение статуса теперь осуществляется через реестр в системе ГИСП, которую ведёт Министерство промышленности и торговли.

ВАЖНО. С 1 января 2025 года действует ПП РФ №1875. Документ устанавливает новые правила предоставления национального режима.

Подтверждение изготовления промтоваров на территории РФ возможно при наличии:

1. СПИК — соглашения между инвестором и Правительством РФ. 

2. Акта экспертизы ТПП (Торгово-промышленной палаты) — документа, которым палата подтверждает соответствие требованиям ПП №719. 

3. Сертификата СТ-1 — оформляется ТПП при отсутствии позиции в перечне ПП №719. 

СПРАВКА. Подача заявки осуществляется через систему ГИСП. Требуется электронная подпись.

ПП РФ №719 (редакция 2024 года) устанавливает критерии локализации. Оценка строится на баллах. Учитывается наличие операций на территории РФ, уровень локализации, доля компонентов.

Обязательные требования для товаров, включаемых в реестр Минпромторга

Для включения в реестр необходимо соблюдение законодательства.

Обязательные документы:

• сертификаты или декларации по ТР ТС, ТР ЕАЭС — регулируют безопасность подконтрольных товаров, требуются для их законного изготовления в ЕАЭС и ввоза на территорию Союза;

• сертификаты или декларации по постановлению Правительства РФ №2425 — перечень обязательной оценки для товаров в национальной системе РФ;

• СГР по Решению №299 или ТР ТС/ЕАЭС — удостоверяет соответствие санитарным, гигиеническим и эпидемиологическим требованиям;

• сертификаты или декларации по ФЗ №123-ФЗ — пожарная безопасность отдельных товарных категорий;

• РУ по ФЗ №323-ФЗ — регистрационное удостоверение Росздравнадзора требуется для товаров медицинской сферы.

Оценочная процедура включает:

• анализ заявления;

• идентификацию товара;

• отбор образцов;

• испытания образцов;

• оформление протоколов;

• регистрацию готового документа и выдачу заявителю.

СПРАВКА. При отсутствии необходимости оценки оформляется отказное письмо. Оно требуется для продажи товара, прохождения процедуры таможенной очистки на границе.

Российскому производителю также потребуется подготовить нормативную базу:

• ГОСТ или ТУ;

• руководство по эксплуатации;

• техническая инструкция;

• паспорт изделия;

• Обоснование безопасности по ТР ТС 010, ТР ТС 032.

СПРАВКА. В РФ производство должно быть стандартизировано. Производить товар без стандарта нельзя. В качестве стандарта допустимо применять действующий ГОСТ, например, ГОСТ 34479-2018 на станки металлорежущие. Если госстандарт не охватывает все параметры товара, то необходимо разработать собственные технические условия (ТУ). Рекомендовано пройти процедуру регистрации ТУ, которая является добровольной. Регистрация позволяет удостоверить легитимность текста ТУ и внести их в единый реестр нормативной документации. 

Важно помнить, что в России применяется система «Честный знак». Это государственная цифровая система контроля, в которой каждой товарной единице присваивается уникальный код идентификации. Такой код позволяет отследить путь товара от изготовления до продажи, что исключает нелегальный товарооборот. Участники рынка обязаны фиксировать операции с товаром в системе, передавать сведения о вводе в оборот, перемещении и реализации. Наличие маркировки подтверждает законность происхождения продукции, а также прозрачность её обращения на территории РФ.

Для чего требуется подтверждение изготовления в России

Подтверждение необходимо для участия в закупках, получения поддержки.

Основные цели:

• доступ к госзакупкам;

• получение субсидий;

• участие в программах импортозамещения;

• подтверждение статуса отечественного товара;

• повышение доверия к товару.

СПРАВКА. Без подтверждения статус российской продукции не признаётся официально.

Порядок получения заключения

Процедура включает следующие этапы:

1. Подготовку документов. 

2. Подачу заявления через ГИСП. 

3. Проведение экспертизы через ТПП. 

4. Оценку соответствия требованиям ПП №719. 

5. Включение в реестр. 

СПРАВКА. Фактически заключение о подтверждении изготовления промтоваров заменено записью в реестре.

Какие документы необходимы, чтобы удостоверить место изготовления продукции

Для оформления требуется следующий документационный пакет:

• регистрационные данные производителя;

• описание товара;

• сведения о производстве;

• технологическая документация;

• данные о комплектующих;

• протоколы испытаний;

• подтверждение локализации.

Каждый документ должен подтверждать фактическое изготовление на территории РФ.

Где можно получить заключение о подтверждении производства в РФ

Самостоятельное получение связано со сложностями. Требуется знание требований Минпромторга, правил работы с ГИСП, понимание критериев ПП №719.

ЦС «Ростест Урал» берёт на себя практическую реализацию всех этапов — от анализа изделия до включения в реестр Минпромторга, с проработкой каждого документа и контролем соответствия требованиям законодательства.

Также эксперты помогают:

• подготовить НТД, например разработать и зарегистрировать ТУ;

• оформить паспорт изделия;

• получить сертификаты, декларации;

• провести испытания, оформить протоколы;

• получить Экспертное заключение;

• зарегистрировать товарный знак;

• провести патентование;

• разработать маршрутные карты;

• включить продукцию в РЕПП;

• внедрить стандарты ИСО;

• провести иные процедуры, связанные с получением разрешительной документации.

Такой подход позволяет быстрее получать результат, корректно пройти процедуру, обеспечить соответствие требованиям законодательства РФ. Эксперты ЦС «Ростест Урал» предоставляют бесплатные консультации.